职场规划培训达到的效果_职场培训的意义

　　2019年以来，兰州市深入推进职业技能提升行动，以提升劳动者技能水平和就业创业能力为主线，坚持需求导向、问题导向和目标导向，大规模、高质量开展职业技能培训，着力构建创新型、应用型、技能型劳动者大军，取得了显著成效。截止2021年底，全市共组织开展政府补贴性职业技能培训58.5万人次，累计发放职业技能培训补贴资金5.74亿元，其中2019年培训3.11万人次、2020年培训18.5万人次、2021年培训36.9万人次，培训人数接连创历史新高。

　　高位推进 双向发力 构建坚强的组织领导体系

　　市委、市政府高度重视技能人才工作。2019年12月，兰州市人民政府办公室印发《兰州市职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》，制定了3年时间开展职业技能培训20万人次的目标任务。3年来，全市认真落实国家和省上工作部署，依托市政府就业工作领导小组统筹推进职业技能提升行动，形成了市级统筹、县区实施、部门参与的“大培训”工作格局。市人社局充分发挥牵头抓总作用，坚持职业技能提升行动周调度、月通报、季分析、年总结制度，运用“一图两书”模式推进职业技能提升行动。制定全市职业技能提升行动《作战图》，综合分析区位优势、主导产业和特色品牌，每年年初向8个县区、兰州新区和兰州高新区纵向分解职业技能培训任务，并根据行业性质和部门职责向市直相关部门横向下达职业技能提升行动《任务书》，对工作重视程度不够、推进不力的单位下达《督战书》，先后启动职业技能提升“百日攻坚行动”“百日冲刺行动”和“十大攻坚行动”3个专项行动，召开职业技能提升行动推进会、汇报会16场次，每年开展专项督查，强力推进各项工作任务扎实深入开展。

　　三年来，市人社局聚力打造目标明确、措施完善的政策规划体系，持续优化政策设计，及时出台配套文件，形成了以《兰州市职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》为主体、各项配套文件为支撑的“1+N”指导体系。同时提请市委人才工作领导小组下发《兰州市关于加强技能人才队伍建设的实施方案》，进一步健全完善以培养、评价、选拔、使用、激励为重点的技能人才工作体系。

　　突出特色 提高质量 实施就业技能培训助力乡村振兴

　　牢固树立培训为就业服务理念，在“三县一区”开展“132”建档立卡贫困劳动力培训专项行动，推广“电子培训券”，落实到户到人就业扶贫工作机制，摸清扶贫对象的真实培训意愿，推广“岗位+劳务机构+培训”模式，利用举办市场招聘会等就业服务活动，向参训人员推送岗位招聘信息，做大做强“兰州牛肉拉面师”等劳务品牌，做实“岗位供给”和“就业需求”两个清单，确保培训对象、培训内容、就业服务三个精准，实现了有培训需求的建档立卡劳动力开展培训全覆盖、培训后有就业意愿的建档立卡劳动力安置就业全覆盖。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步加大新生代农民工职业技能培训力度，3年来共组织开展就业技能培训12.08万人次，其中培训农村转移劳动者、脱贫人口9.75万人次。

　　根据市场需求和群众培训意愿，持续征集发布《兰州市急需紧缺职业（工种）目录》，持续完善《兰州市重点群体职业（工种）培训补贴目录》，2021年底，全市就业技能培训补贴职业（工种）达到175个，补贴性培训职业（工种）数量较2019年实现翻番；积极开展培训补贴标准动态调整，各类培训补贴标准提标均达到20%以上，进一步加大培训补贴激励力度，基本满足全市产业发展和就业重点群体培训需求。

　　深入落实职业技能提升行动质量年活动，坚持扩大培训规模、提升培训质量两手抓、两促进，就业技能培训中严把主体备案、对象筛查、师资配备、过程监管、结业考核、资料核验、回访评价、资金核拨、就业服务“九道关口”，健全职业技能培训训前、训中、训后一体化监管服务机制，落实职业技能提升行动专账资金季度对账要求，最大程度确保培训补贴资金安全。

　　创新运用“制度+科技”手段探索职业技能培训服务模式，在城关区开展试点依托“钉钉”线上平台系统，实行一班一备案，从开班申请、提交报备花名册、课程大纲等实现网上办理，实现了让数据多跑腿、让群众少走路；同时，在平台搭载人脸识别、实时定位、线下回放等功能，实施签到、签退双考勤制度，学员每天进行两次人脸识别打卡，开展培训全过程现场直播，实现随时随地线上培训监管，根据系统打卡人数给予培训补贴，从根本上杜绝违规培训现象发生。下一步将在全市范围内进行推广，全域提升就业技能培训工作质量。

　　服务产业 稳岗扩岗 支持企业开展岗位技能提升培训

　　围绕全市产业发展实际，积极支持龙头企业、规模以上企业和吸纳就业人数百人以上的企业设立职工培训中心，自主开展职工岗位技能提升培训，着力振兴行业技能。加大企业职工培训补贴支持力度，企业职工岗前培训、在岗培训、通用素质培训等提高至600元/人，企业职工中农村户籍的补贴标准上浮20%。加强培训组织实施，坚持“管行业必须管技能”和“谁主管、谁负责”的原则，由县区行业主管部门进行初审、人社部门复核后同意开班，每个班次开展不少于2次的随机现场抽查，并对培训班进行效果评估。3年来，累计开展岗位技能提升培训41.09万人次，其中企业新型学徒制培训5455人。

　　大力落实企业稳岗扩岗专项支持计划，出台《关于实施企业稳岗扩岗专项支持计划的通知》，积极应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，支持受疫情影响的中小微企业和外贸、住宿餐饮、文化旅游、批发零售、交通运输等各类企业利用自有场所、生产设备,让职工边工作边进行生产技能培训，按照每人每月200元的标准给予职业培训补贴。同时，及时根据部省政策变化和全市实际，调整完善以工代训措施，制定《兰州市落实企业稳岗扩岗以工代训工作流程》，下发《关于进一步明确以工代训工作有关事项的通知》，大力拓宽以工代训范围，简化工作流程，明确认定标准，充分调动市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级工作力量，动员鼓励符合条件的企业积极申报以工代训补贴，按照申请、审核、公示、核拨的程序，累计为3265户企业发放以工代训补贴2.26亿元，稳定就业岗位28.15万人。2021年10月兰州市发生新冠肺炎疫情以来，坚决落实省、市服务疫情防控工作十条措施，迅速调整补贴标准，从10月份起以工代训标准调整至每人每月500元，进一步放大了以工代训的政策效应。

　　创新引领 创业带动 大力落实创业培训“马兰花”计划

　　制定下发《关于深入推进创业培训“马兰花计划”有关工作的通知》，进一步健全完善政府引导、社会参与、创业者自主选择的创业培训工作原则，广泛开展创业培训，逐步建立创业培训主体多元化、培训模式多样化、培训内容多层次，培训质量明显提高。3年来，开展创业培训5.34万人次。

　　积极举办第三届马兰花全国创业培训讲师大赛甘肃赛区兰州市选拔赛，评选出10名优秀创业培训讲师和5个创业培训优秀微课作品，推荐4名讲师参加（SYB）讲师综合能力省赛，推荐5名讲师参加网络创业培训讲师综合能力省赛，推荐5个作品参加创业培训微课省赛，获省赛1等奖2个，2等奖5个，优秀奖5个。

　　加强创业培训师资队伍建设，举办兰州市首期SYB创业培训师资培训班，开办“创业培训师资库后备人才集训营”，培训师资库后备人才110人。推进市场化培训创业培训讲师师资试点工作，开展SYB师资培训班6期，IYB师资培训班和网络创业培训师资培训班各1期，累计培训创业培训师资239人。建立兰州市创业培训师资库，取得创业培训师资证书并入库后方可承担创业培训任务。2021年备案创业培训师资520人次，通过创业培训已创业152人，带动就业274人，预创业715人，后续服务637人。

　　多点发力 推陈出新 有序开展各类专项培训计划

　　下大力气推进“互联网+职业技能培训”，积极开展百日线上免费培训行动，动员26家线上平台和培训机构免费进行线上授课，点击量达17.6万人次。加大线上培训平台征集力度，公开发布《兰州市职业技能线上培训工作要求及流程》《兰州市职业技能培训线上平台备案条件》《关于进一步做好“互联网+职业技能培训”的通知》，先后面向全国征集优质线上培训平台2批13个，3年来开展线上培训7.9万人次。

　　深入落实康养职业技能培训计划。为进一步提升健康照护、养老护理、家政服务、婴幼儿照护等康养服务从业人员职业素质和工作质量，努力营造我市康养事业发展的良好环境，市人社局会同民政、教育、财政、商务、妇联等部门出台《兰州市康养职业技能培训实施方案（2021—2025年）》，制定5年培训康养服务人员3万人次（其中养老护理员1万人次）以上的目标任务，有效缓解我市康养服务从业人员数量不足、职业技能水平不高等问题。3年来累计培养康养服务人员1.4万人次。

　　探索推进项目制培训，根据我市经济社会发展和劳动者就业创业需求，重点围绕我市“十大生态产业”、战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和急需紧缺技能人才，综合考虑职业培训的类别、培训周期、培训成本等因素，面向特定人群开展以提高劳动者职业素养和岗位技能为主要目的项目制培训，整建制购买培训成果。我市“四梁八柱”产业集群建设技能人才每个培训项目补贴最高45万元，兰州牛肉拉面、现代特色农业种植和养殖、非物质文化遗产传承、康养服务、高危行业安全、新职业新业态和其它全市急需紧缺技能人才每个培训项目补贴最高30万元。

　　高度重视职业培训券发放使用工作，积极承接全省职业培训券试点，印发《电子培训券使用流程》和《职业培训券学员端操作说明》，组织市县两级业务人员集中学习相关政策及操作流程，西固区成为全省首个使用职业培训券的县区。利用在兰普通高校、职业院校较为集中的地域优势，下发《关于开展高校毕业生职业技能培训需求摸底工作的通知》，汇总形成《职业培训券兰州市已备案培训机构名单及推荐工种》，推荐了兰州牛肉拉面、茶艺师、美容师等16个职业（工种），供各类院校毕业生选择。协调省人社厅、教育厅下发《关于向在兰院校毕业生投放职业培训券工作的通知》，2021年全市共面向院校毕业生发放职业培训券22544张，使用10074张。

　　以赛代练 以赛促训 着力增强培训基础能力建设

　　为充分发挥职业技能竞赛在促进技能人才培养、评价、使用和激励中的示范引领作用，激励更多劳动者特别是青年人走技能成才、技能报国之路，大力弘扬工匠精神，广泛组织劳动者及技工院校、职业院校学生参加各类职业技能竞赛活动，组织开展全市百万职工素质提升活动和职业学校技能大赛，3年来举办市级技能竞赛活动10余场次，涉及工种（竞赛项目）20余个。积极选拔优秀选手参加中华人民共和国第一届职业技能大赛活动，5人在四个项目获得大赛“优胜奖”，3人入选国家集训队，并获得甘肃唯一“西部技能之星”称号。筹备兰州市首届职业技能大赛，受疫情影响延期至2022年举行。

　　依托企业、行业协会、技工院校、职业院校和民办职业培训机构等主体，积极开展各类职业技能竞赛和高技能人才培训基地、技能大师工作室评选，建成国家级高技能人才培训基地4个、省级高技能人才培训基地1个，国家级技能大师工作室14家、省级技能大师工作室36家。2021年11月，制定下发《兰州市高技能人才培训基地和技能大师工作室建设管理办法（试行）》，每年评选认定5个高技能人才培训基地、10家技能大师工作室，市级高技能人才培训基地补助50万元，市级技能大师工作室每个补助3万元。

　　市场导向 以用为本 加快推进职业技能等级认定

　　深入推进技能人员职业资格改革，以职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核为主要内容，不断健全完善组织实施、质量监管、服务保障等工作体系，推进技能人才评价工作提质增效。继续开展了技能人员准入类职业资格考试，2019至2021年，共组织10264人参加职业技能鉴定考试，有8826人取得职业资格证书。

　　制定下发《关于支持企业自主开展技能人才评价工作的通知》《关于开展社会培训评价组织征集遴选工作的通知》《兰州市职业技能等级认定机构备案实施细则（试行）》和《兰州市职业技能等级认定工作细则（试行）》，在省内市州层面率先推开企业自主评价和社会培训评价，采取材料核验、专家论证、现场考察等方式对申请机构进行了技术评估和申报备案。2021年9月，完成第一批市本级备案4家企业为自主评价机构，并开展了首批次的企业自主评价，有20人取得职业技能等级证书。同时，按要求开展专项职业能力考核机构遴选工作，组织相关专家进行审核评估，向省上遴选推荐了兰州市第三、第五、第八国家职业技能鉴定所，拟承担前台接待、客房整理、纹绣美妆、兰州牛肉拉面制作、大盘菜制作等考核项目。

　　全面覆盖 重点解读 全方位加强政策宣传引导

　　为提高技能提升政策知晓度和覆盖面，市、县两级人社部门通过各类招聘会、职业技能提升行动服务周活动、“12333”人社服务热线宣传日活动等，开展职业技能提升政策进企业、进高校、进工地、进村社“四进”活动，宣传职业技能提升政策，激发广大企业、培训机构和劳动者参加职业技能培训的积极性和主动性。

　　企业稳岗扩岗以工代训工作开展以来，市人社局持续开展全市企业稳岗扩岗暨职业技能提升“送政策、送资金、送服务”专项行动，由局分管领导带队，主动上门对接市直行业主管部门和规模以上企业，通过召开工作座谈会、实地调研等方式，点对点精准推送政策。运用微信公众号、QQ工作群、今日头条及省市各类媒体开展全方位、立体化政策宣传，及时在市人社局官网发布以工代训政策问答和市县经办机构联系方式，在全市运营公交车上滚动播放以工代训宣传标语1453.2万次。同时，召集100余家规上企业参加职业技能提升暨企业稳岗扩岗以工代训工作推进会，现场解读以工代训政策，确保了政策宣传横向到边、纵向见底。