韶关机械行业协会会长_韶关机械制造有限公司

　　发展中的芙蓉新城（韶关日报记者 摄）

计划经济的惯性思维束缚着人们的手脚

　　1978年12月，十一届三中全会提出全面实行改革开放。在这场经济转型浪潮中，给一直以计划经济为主导的韶关工业带来了极大影响。

　　“主要是思想还不够解放，市场经济观念比较薄弱，长期积累的体制性机制矛盾还没有根本解决，以致韶关错失了较多优化产业结构的机遇。”原韶铸集团韶关铸锻总厂总经济师陈辉荣向记者分析说，这主要是计划经济“胎记”的烙印没有得到有效根除。

　　上个世纪五六十年代，韶关的工业结构都是在计划经济的指导下形成的，工业的基础和辉煌依靠的是国家投资和外力“移入”形成。企业投资由国家无偿拨款，原材料由国家调拨提供，产品由国家包购包销，这种计划经济时代僵化的体制惯性很大。因此，在改革开放后，当计划经济与市场调节相结合的经济机制运行形成，特别是在市场作用日益突出的情况下，韶关就开始表现得不适应：计划经济的思想和体制束缚着企业的手脚，也存在于机关和部门之中。由于各方市场意识、商品意识和服务意识比较薄弱，未能形成上下左右都为企业排忧解难的局面。当珠三角等地都开始与市场接轨，并从市场中获得巨大能量的时候，韶关计划经济的“惯性”力还很大。

　　改革开放后，韶关由计划经济时期的国家宠儿转变成为市场经济的“个体户”，这样的转变让干部在心理上有包袱，思想上有顾虑，行动上有难度，遇到新问题和新矛盾时往往不是“找市场”而是“找市长”。

　　一位退休政府官员告诉记者：改革开放以后，当国家由有偿拨款改为银行贷款后，韶关不少企业仍寄希望于国家拨款投资，不敢大胆负债经营;有的企业即使贷了款，也千方百计向政府打报告要求政府贴息。同样，当产品销售遇到困难时，经济发达地区主动出击，找销路，开拓市场;而韶关的产品销不出去时，企业管理者却呆在家里找政府，埋怨外地产品冲击本地市场，甚至要求政府采取行政措施，在本市范围内强行推销产品。

　　“作为韶关工业企业的老员工，我们都怀着一份深深的情谊，其中不乏‘恨’的成分，但对它的‘爱’却是最主要的。”采访中，不少原国有工业企业员工认为，韶关工业经济发展速度在改革开放后逐步放缓的一大原因是优胜劣汰的自然选择。当市场经济逐步形成后，我们不仅没有及时从计划经济时代的成就中跳出来看到新的挑战和新的机遇，而是为曾经的辉煌所陶醉，并且仍沿用计划经济时的体制和思维去思考新的事情，这样怎能不被市场抛弃?

　　“解决这种体制机制矛盾，必须彻底转换原有的计划思维，培育市场经济理念，彻底改变过去计划经济时代为核心的发展思路，全面培育市场商品经济意识。”陈辉荣说。

　　“除了市场观念、竞争观念和风险意识淡薄外，在当年，韶关的投资环境也远不如珠三角。审批手续繁琐、办事效率低下等导致韶关失去了许多好项目，这在一定程度上制约了韶关市外向型产业发展。”原宝钢集团广东韶关钢铁有限公司党委书记余子权对这种情况至今仍记忆犹新。他说，当年他因工作关系需调到珠海，在办理相关手续时，在韶钢办手续用了3天，在市里面审批又耗了3天。但到了珠海政府部门，他只填写几份表格，用了3分钟时间就把事情办好了。这件事让余子权明显感到两地服务意识的差距。

资金缺乏 技改滞后 错失发展良机

　　改革开放后，从计划经济向市场经济过渡期间，原来由国家计划拨给较为轻松的资金供应环境逐渐转为企业自筹资金或向银行贷款。这种“拨改贷”的融资环境变化，不仅使国有企业失去了直接从国家得到资金的可能性，也造就了一批“没有资本”的国有企业，甚至有的企业为了扩大化生产发展而变得负债累累，资金缺口不断变大。

　　据1989年1至11月统计数据显示，韶关20家重点企业流动资金缺口6645万元，到了1990年，韶关资金缺口达2亿元，其中工业企业缺口1.2亿元。间接导致一些企业不仅技改资金投入减少，生产也难以为继，个别企业甚至处于停产或开工不足的状态。

　　1990年市政府发往省政府办公室的《关于加快韶关九十年代发展若干政策问题的报告》显示，当年韶关市请省委、省政府研究解决的第一项问题就是关于信贷问题。韶关市的信贷规模只占全省的3.49%，全市全民工业企业基建投资年均只递增3.9%，比全省年均递增23.5%，相差19.6个百分点。资金短缺已成为当年制约韶关工业经济发展的一个主要因素，直接导致韶关工业在上世纪七十年代发展水平由领先地位下降到九十年代初期低于全省的平均水平。

　　技术改造与革新滞后是制约韶关工业水平迅速下滑的又一重要原因。韶关80%以上的重工业建立在上世纪五六十年代到七十年代，经过二三十年的发展，厂房、技术都比较残旧和落后。一份上世纪90年代初的报告显示，市属经委口企业，设备达到国际八十年代水平的仅1.2%，达到国内先进水平的也只有6.5%，为国内一般水平的占63%，属落后水平的达29.3%。这意味着很多企业都面临技术、设备的更新。但由于资金短缺，直接造成企业技改投入不足，在市场上竞争迅速跌入困境。

　　改革开放前，韶关的纺织、机机械工业在全省占有重要位置，纺纱能力约占全省纺纱能力的四分之一，机床拥有量仅次于广州。但由于资金投入比重逐年下降，企业技改难、新项目少，在市场上竞争能力逐渐变弱，有的企业连流动资金都亏空，有的不但不能偿还债务，连银行的利息也负担不起。到1989年11月，韶关市国营企业已有38家处于停产、半停产状态，就连曾经辉煌的韶关电焊条厂、内燃机厂、针织一厂和制药厂也在1990年成为了韶关四大亏损企业，这四家企业共亏损3100万元，占市属预算内国营工业企业亏损额的67%。

　　“在计划经济转向计划与市场经济转变的过程中，计划经济的矛盾逐渐显现，尤其是国家把企业自主权下放后，企业碰到资金无法解决，直接导致企业发展后劲不足或无法生存，韶关本来有很多优秀的企业和项目，但是没有资金进行技改，只能看着机会白白流失。”经历韶关工业经济兴衰沉浮的一位老领导不无惋惜地说。当年，韶关产品的研制开发能力较强，研制和拿出的电风扇、洗衣机、电冰箱等样机新产品均早于全省，但由于没有资金投入生产和进行技术升级，很快就失去了市场先机。

时过境迁 传统优势变成新负担

　　一直以来素有“有色金属之乡”称誉的韶关，早在1990年就已发现各类矿产88种，其中12种矿的储量居全国前10位，铅、锌、铜、铁等16种矿储量居全省第一位。

　　在工业总产值中，在韶关的中央、省属企业掌握着90%以上的有色和黑色金属矿藏，这也意味着韶关的中、省企业大多数是依赖于能源、原材料工业支撑。韶关冶炼厂、凡口铅锌矿、大宝山矿等企业有明显的矿产资源特征。然而，随着资源日益枯竭，这些大中型的中省工业企业还能否像过去那样支撑起韶关经济的发展?如果不行，必将导致韶关工业经济发展内生动力的不足。

　　“这些企业经过二三十年的开发建设，面临的资源性矛盾也逐渐突出。”余子权表示，当年的资源优势随着开发建设导致支撑能力下降，与之配套的相关产业也受到影响，过去的资源优势不断演变为发展劣势，而与此同时，替代产业和延伸产业尚未形成，再加上一些政策性因素，在一定程度上拖累了韶关工业经济的发展。

　　此外，在上世纪九十年代初期，韶关新建的工业项目同质化比较严重，冶金、硅铁、小水泥等项目一哄而上，重复建设，相互间争资金、争原料、争电力、争市场，企业间横向协作差，无法形成骨干企业带动小企业共同发展。

　　同样，作为韶关的支柱产业的机械工业在省内具有重要地位。但仍然无法与沿海和珠三角地区经济发展相比。“因为珠三角产品结构很大一部分是日用机电类产品，而且较为分散。而韶关市90%以上的机械工业主要集中在市属企业，而且产品以配件为主，缺少龙头产品和高附加值产品。”韶关市机械行业秘书长熊艾青表示，韶关机械产品与珠三角的差距更多体现在自主创新能力不够，缺少本地特色的支柱产业、骨干企业和拳头产品。

　　交通发展缓慢也是制约韶关经济加快发展的又一因素。改革开放前，韶关除了工业程度闻名全国外，交通的便利度也在全国有名。拥有南北交通大动脉京广铁路、北江航道，323、106等国道的韶关，在上世纪90年代前是三省交汇的交通要塞。江西赣州甚至湖南郴州、广东的河源、梅州等地方大宗货物都得靠韶关中转，韶关货场和口岸延绵几十公里。因此，当年大多数中省企业和市属企业，以及七成以上的工业总产值，均集中分布在市区和铁路沿线。而随着上世纪90年代后的大开放、全国各地交通建设发展迅速，而韶关的交通建设却在这个时候停滞不前。到了上世纪90年代初期，韶关公路密度远远低于全国全省平均水平，加上公路路况差的状况没有得到根本改变，因此过去的交通优势慢慢演变为发展劣势，不便利的交通环境加大了对重工业的物流成本，同时也加速了人才流失。

　　采访中记者深深感到，韶关工业要再现昔日辉煌，必须多措并举，进一步深化改革，优化机制，全面释放企业活力，不断强化企业的创新能力。

　　(感谢韶关市档案局对本文提供支持)