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驾考改革“自学自考”引热议，找私人教练或熟人学车能否成主流

“驾校除名，自学成才”真有那么轻松？

　　广西新闻网-南国早报记者 张孟君

　　南宁一所驾校以花园式布局吸引学员来学车。 记者 何定坚摄

　　近日，公安部副部长黄明表示，公安部正积极推动机动车驾驶人培训考试改革，将在调研论证后，争取尽快形成具体措施。很多人期盼已久的驾照自学自考，或将在此轮改革中有所突破。消息一出，引发各方热议。驾照自学自考，是否意味着今后市民可以找个熟人直接学车？驾校是否担忧因此丢饭碗？驾考改革可能给市民学车带来哪些福利和变化？11月28日、29日，南国早报记者走访驾校、学员和驾培主管部门，对此进行探访。

学车族叫好认为更省事

　　“现在考个驾照太不容易了，本来平时上班就忙，驾校又在离市区很偏远的地方，时间安排很不自由。”正在南宁三塘一家驾校学车的李女士表示，现在学车时间成本高，本市户口抓紧练习，最快也要三四个月拿证，外地户口费时更长。“我一个朋友户口还在老家湖北，考试名额难等得很，学车快一年了还没得驾照。如果允许自学自考，家里有车，老公是熟练司机，考驾照肯定会省时省力多了。”

　　今年大四的小赵正在抓紧学车，想在毕业前多拿本证。他算了一笔账说，现在南宁考本驾驶证不便宜，三千多元的培训费，加上考场适应费、考试和打证费、交通费等，一本驾照到手，没有5000元很难拿得下来，“如果能自学自考，别的不说，费用应该能省下不少”。

　　此外，部分教练员服务差、考试排队时间久、部分驾校存在乱收费等，也是学车族对目前的驾培驾考不满的地方。对于自学自考，“学车族”几乎是一面倒的叫好声，大家都期望改革能给学车带来更多实惠和便利。

驾校很淡定 自学不容易

　　学车要是能自学自考，培训和约考均绕开驾校，驾校岂不是要丢饭碗了？记者随机走访或电话联系的10来家邕城驾校，对此均表示“不担心”。

　　“随便找个老司机，开辆私家车就能在马路上学车考驾照，这种想法不切实际。”从事驾培工作20多年的南宁市信达驾校负责人韦信祖认为，学车不同于学厨艺、学理发，也不同于考文凭，因为驾驶行为不仅关系到驾驶员自身的生命安全，还影响到公共安全。“在不使用教练车，没有专业教练员和场地的情况下，别说学驾驶技术了，连最基本的安全都没法保障，要是这个口子放开，大家为了省钱，都由老司机陪着开私家车在路上学车，马路上到处是这种无证驾驶的车，那多恐怖。”

　　据了解，普通私家车如果要改装教练车，加装副刹车等设施，花费只需千余元。那么，自己改装私家车学车是否可行呢？一些驾校负责人认为，这个路子目前也走不通，一来不经公安部门审批的车辆改装是非法的；二来“学”字头的教练车牌照，只有具备独立法人资质的驾培企业才有资质申请，私人就算买辆新教练车，也上不了牌。

　　对于练车场地的问题，老家在南宁市郊的李先生不以为然。“农村大把空地，我自己在晒谷场画个桩位，不照样能练习倒桩入库和侧方停车？”广西运德集团南宁正华驾校负责人梁东表示，即使能自己练会科目二的内容，但科目三的路考总还得上路练习吧。按照我国《道路交通安全法实施条例》有关条款，在道路上学习驾驶，应当按公安交管部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行。在他看来，学车终究难以绕开教练员、教练车和专业场地的问题。

　　“从趋势来看，学车肯定是朝着越来越规范的方向发展，而不是倒退。”南宁市运管处有关负责人介绍，近年来，交通部和公安部出台了多项措施规范驾培行业，包括严格规定培训学时，实行电子计时系统，目前全国驾校针对新国标的升级改造，都是为了让驾培市场更规范，提升驾培机构的软硬件设施和培训质量。该负责人认为，驾培和驾考不论怎么改革，这个大方向应该是不会变的。

业内盼竞争 利于破垄断

　　“驾考改革不论对驾校还是学员，都是好事情。”记者采访中，不少驾校负责人不但对驾考改革“不慌”，还明确持欢迎态度。在关注驾考改革的消息时，作为业内人士，他们更为关注的是公安部表态中，要让驾考“更公开公平公正”、“整合社会资源，提高供给能力”、“打破部门利益藩篱”等内容。

　　“比如科目二的考试，现在整个南宁市区就只有三塘一个考场，独门生意。”一位不愿公布姓名的驾校负责人认为，驾考应在改革中打破垄断，让学员有更多选择权，更为便利和经济。他举例说，目前南宁科目二考场的考前场地适应性训练服务项目，收费为450元。尽管申明“自愿交费”，收费价格也经过物价部门的核准，但学员仍普遍表示难以接受，抱怨“被自愿”。“如果未来这一块能放开，有实力的企业或个人可以投资新建考场，驾校和学员就能更自由地选择考场，考试排队的时间也不用等那么久。”

教练有想法 凭本事吃饭

　　对于驾考改革方向，以及未来的自学自考模式，驾校负责人和教练们也有各自的猜测。

　　“未来驾考领域或许会像健身行业一样，出现更多的私人教练，教练员可以打造个人品牌，口碑信誉好的教练可以获得更高收入和更好发展。”南宁江南区一家驾校从教的孔教练，有多年的从教经验，对自己的教车本领很自信，他认为，如果教练员可以“凭自己的本领为自己打工”，一定会更用心地教学，想方设法提升培训能力，为学员提供更优质的个性化服务。

　　据了解，在全国驾培市场，教练车挂靠经营和私人教练是普遍存在的现象，但目前得不到部门支持，多地将挂靠经营列入清理整顿范围。“让驾考学员有更多选择，应该也包括打破驾培市场的垄断，允许有教练资质的个人招收学员。”南宁另一位资深教练员韦教练也认为，鼓励市场竞争，就应该最大程度取消准入限制，“私人教练可以向驾校租用场地和教练车，这样教练车和场地也都不成问题，整个驾培市场竞争将更充分”。

　　“找私人教练学车也是国际上流行的驾驶学习方式之一。”南宁一家驾校负责人罗先生表示，像中国香港地区，目前主流的学车方式就是这样：获得交通部门规定资质的私人教练，配备含有副刹车等设备的教练车，招收学员进行培训，学习到一定阶段直接报名申请驾照。“如果真到那一天，学车费用根据私教水平和提供的服务不同，可能会有较大差别，还有如何管理好众多私教，维护好学员权益，确保培训安全和质量等，也是政府部门将要更花心思的”。

　　11月24日中午，据公安部交通管理局官方微博消息称，“驾考”将改革，驾照自学自考或成真，该消息引发了市民的广泛关注。这是个利好消息，那么在南宁，自学驾考究竟行不行？昨日下午，南宁市车管所一负责人对此向记者进行了解答。

报名关

自主报名不可行

　　科目一自主报名是不可能的，因为一般情况下，市民要去驾校报名，然后到指定医院或车管所体检点进行体检；体检合格后，再由车管部门审核，审核过关后，车管部门才受理市民报名。

　　至于驾考科目一要学习的相关交通法规，驾考学员除了熟读《道路交通安全法》外，还可以去互联网上做一些以往学员贴出的考试试题。当然，也可以去驾校购买驾校出售的考试资料。

练习关

场地和教练难找

　　当驾考学员通过驾考科目一后，以后的驾考科目是可以自主预约考试的。但科目二及科目三的学习场地就是一个难题。举例说明，驾考科目二中的半坡起步，驾考学员就不可能自己去找一个陡坡来自行练习。除了危险性，另一个问题就是这个陡坡的坡度是否达到了考试标准。此外，驾考学员能否找到教练车及教练员还很难说。

车辆关

无法租到教练车

　　另外，邕城驾校的教练车都是安装有GPS定位的，根据相关规定，这些教练车只能在固定的区域内行驶。因此，驾校方是不可能将教练车租赁给市民。而驾校的教练员都是经过一系列考试，考取了相关部门颁发的教练证才可上岗的。按规定，驾校也不会将这些教练员“租赁”给某个市民当教练。

　　还有重要的一点是，“驾考学员在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车”。南宁市车管所该负责人说：“总而言之，南宁市目前还暂不可能实现自学驾考。”

　　记者了解到，南宁市目前驾考预约难（尤其是外地学员），学车费用不低，一直是广大驾考员所非议的。当日下午，就自学考驾照一事，记者随机采访了多位市民，大多数人表示了“自学自考驾考听起来很美，只怕可望而不可即”。

　　市民徐先生表示，自考驾照理论上没有问题，但去哪里找私人教练员，去哪里租赁教练车，又去哪里实际操作车辆，去哪里购买学车计时卡……太多问题了，他不看好自学自考驾考。

新闻延伸

预约驾考：3种情况可不通过驾校

　　据南宁市车管所一负责人介绍，南宁市对于不通过驾校自主预约驾考的情况一直以来都有，但只针对下面3种情况：

　　●第一，军警换证。当事人必须向车管部门提供相应的材料及证明，车管部门核实认定后，方可给当事人办理预约驾考。

　　●第二，驾驶证被注销。一些市民在考取驾驶证后，因为某些原因过了换证时间，从而导致驾驶证被注销。像这种情况，当事人可以向车管部门提供相应的材料及证明，车管部门核实认定后，可以给当事人自主预约驾考；

　　●第三，境外换证的。就是在国外拥有驾驶证的，回到国内需要换国内驾驶证的人群，可以持相关材料和证明去车管部门申请自主预约驾考。车管部门审核认定的，可以自主预约驾考。

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南京姑娘状告车管所

　　自学就不能直接考试吗？2012年8月，南京姑娘小苏到南京市车管所申考驾照，却被以必须先通过驾校培训为由拒之门外，愤而状告南京车管所行政不作为。2013年8月，法院作出了一审判决，驳回了小苏的诉讼请求。

　　驳回理由有两个：

　　1 学习程序不符合要求

　　本案中，小苏在2012年8月向车管所申请小型汽车的机动车驾驶证，但从她的申请中可以看出，小苏在学习机动车驾驶技能之前，并没有根据《道路交通安全法实施条例》第二十条第一款规定的“学习机动车驾驶，应当先学习道路交通安全法律、法规和相关知识，考试合格后，再学习机动车驾驶技能”的程序进行。

　　小苏学习机动车驾驶技能，也没有使用教练车，在教练员随车指导下进行，车管所对小苏的申请进行审查后，认为她的申请不符合《道路交通安全法实施条例》第二十条的规定。

　　2 学习条件不合理

　　小苏在申请与诉讼中都提到，她学习机动车驾驶技能是在封闭的场地中进行，意思是她学习驾驶技术不是在道路上进行的，因此，小苏学习机动车驾驶技能，并不能适用《道路交通安全法实施条例》第二十条第二款规定的内容。

　　法院认为，因机动车驾驶技能是实践性非常强，且主要应用于公共道路，又涉及自身与公共安全的一项技能，其学习过程最终不应当脱离道路，也不应当脱离相应的法律制度。

状告车管所的不只一人

相似案例有赢有输

　　深圳案例：原告胜诉

　　2007年，因车管所要求申领驾照必须通过驾校报名，不受理个人申请，深圳市民樵彬为维护学习驾驶技术自主选择权状告车管所。

　　法院审理认为，除国务院公安部门的规定外，其他规范性文件无权增设驾驶许可条件。本案中，车管所依据广东省公安厅、交通厅《关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知》的规定对樵彬申领机动车驾驶证的申请不予受理，属于适用法律错误。

　　昆明案例：原告败诉

　　2011年，自认为因为申请机动车驾照“直考”被拒绝，昆明铁路工人姚勇东将昆明市交警支队车辆管理所告上了法庭。

　　法院审理认为，机动车驾驶培训已经实行了社会化，但由于机动车驾驶的专门要求和特点，驾驶人员技能的培训应由有关政府职能部门进行相应管理。