中级会计师第十六章学浪计划_会计大典第九卷理财学读书笔记

16.1财政管理体制的内容和类型一、财政管理体制的含义

　　财政管理制度，是指管理和规范中央和地方、地方和地方的财权和事权的划分的一项根本制度。

　　广义财政管理体制，包括政府预算管理体制、税收管理体制、公共部门财务管理体制等，政府预算管理体制是财政管理体制的核心环节。

　　【记忆技巧】；政府公共税收

二、财政管理体制的内容

　　1、财政分配和管理机构的设置。我国财政管理机构：中央、省、市、县、乡

　　2、政府间事权及支出责任的划分。划分原则：受益原则、效率原则、区域原则、技术原则（比如三峡大坝技术难度高，由中央负责）

　　【记忆技巧】：技术提高了效率，使区域受益

　　3、政府间财政收入的划分。划分原则：集权原则、效率原则（将流动性强的收入作为中央政府收入）、恰当原则、收益与负担对等原则。

　　财政收支划分的基本特征是收入结构与支出结构的非对称性。

　　【记忆技巧】：恰当的集权，使效率对等

　　4、政府间财政转移支付制度。

三、财政管理体制的类型

　　1、财政联邦制模式（美国）

　　2、财政单一制模式（我国）

　　我国从1994年起，实现分税制财政管理体制。我国财政管理体制更迭顺序：收支挂钩型→收入分成型→包干型→分税制。总体上，我国一直实行“统收统支、高度集中”的财政管理体制。

四、财政管理体制的作用

　　1、保证各级政府财政职能的有效履行。

　　2、调节各级和各级政府及其财政之间的不平衡。

　　3、促进社会公平，提高财政效率。

16.2财政转移支付制度一、财政转移支付及其特点

　　1、财政转移支付的作用

　　（1）为地方政府提供稳定的收入来源，弥补其收支差额，是财政转移支付制度的最基本作用

　　（2）解决各地方之间因财政状况不同而造成的公共服务水平不平衡

　　（3）中央通过专项拨款，对地方财政支出进行调节，进行宏观调控

　　2、财政转移支付的特点

　　完整性、对称性、科学性、统一性与灵活性结合、法制性

　　【记忆技巧】科与法一对完了

二、我国现行的财政转移支付制度

　　1、财政转移支付分类

　　均衡拨款、专项拨款

　　2、我国财政转移支付分类

　　（1）一般性转移支付（为实现地区均衡）

　　（2）专项转移支付（为实现特定的宏观政策或事业发展目标）

　　3、税收返还制度