一级造价工程师教材全解_一级造价工程师 教材

　　2021年度的造价工程师的考试也要开始了，来看看，2021版教材都有了哪些变化。帮助你更快了解今年的考试情况。需要更多考试资料的考友可以关注、抓发、私信我领取。

　　基本构架结构不变，数据统计。

　　1.页码变化：不变。（2020 版教材 365 页,2021 版教材 365 页）

大纲情况：合同法及价格法更改为民法典合同编及价格法体系变化：无变化。二级标题变化：修改 2 节。教材总体变化：61 处；实质内容变化 6 处。二、细节变化解读

　　2020 版教材

　　2021 版教材

　　变化 1

　　P2

　　P2

　　(2) 工程概算：是指在初步设计阶段，根据设计意图， 通过编制工程概算文件，预先测算的工程造价。与投资估算相比，工程概算的准确性有所提高，但受投资估算的控制。工程概算一般又可分为： 建设项目总概笲、各单项工程综合概算、各单位工程概算。

【修改】

　　（2）设计概算:是指在初步设计阶段，根据设计意图，通过编制设计概算文件，预先测算的工程造价。与投资估算相比，设计概算的准确性有所提高，但受投资估算的控制。设计概算一般又可分为:建设项目总概算、

　　各单项工程综合概算、各单位工程概算。

　　变化 2

　　P2

　　P2

　　(3)修正概算:是指在技术设计阶段，根据技术设计要 求，通过编制修正概算文件预先测算的工程造价。修正概算是对初步设计概算的修正和调整，比工程概算准确，但受工程概算控制。|

【修改】

　　(3)修正概算:是指在技术设计阶段(如果有)，根据技

　　术设计要求，通过编制修正概算文件预先测算的工程造价。修正概算是对初步设计概算的修正和调整，比设计

　　概算准确，但受设计概算控制。

　　变化 3

　　P2

　　P2

　　( 4) 施工图预算：是指在施工图设计阶段，根据施工图纸，通过编制预算文件预先测算的工程造价。施工图预翱比工程概算或修正概算更为详尽和准确， 但同样要受前一阶段工程造价的控制。目前，有些工程项目在招标时需要确定招标控制价，以限制最高投标报价。

【修改】

　　(4) 施工图预算:是指在施工图设计阶段，根据施工图纸，通过编制预算文件预先测算的工程造价。施工图

　　预算比设计概算或修正概算更为详尽和准确，但同样

　　要受前一阶段工程造价的控制。目前，有些工程项目在招标时需要确定最高投标限价(招标控制价) ,以限制最高投标报价。

　　变化 4

　　P4

　　建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和

【修改】

　　建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成

　　本和建成后的日常使用及拆除成本之和

　　变化 5

　　P4

　　P4

　　招投标阶段的标段划分、发承包模式及合同形式的选择、招标控制价或标底编制

【修改】

　　招投标阶段的标段划分、发承包模式及合同形式的

　　选择、最高投标限价或标底编制

　　变化 6

　　P4

　　P4

　　影响建设工程造价的因素有很多。为此，控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的建造成本， 还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程成本、工期、质址、安全、环保的集成管理。

【修改】

　　影响建设工程造价的因素有很多。为此，控制建设工程造价不仅是控制建设工程本身的建造成本，还应同时考虑、工期成本、质量成本、安全与环保成本的

　　控制，从而实现工程成本、工期、质量、安全、环保的

　　集成管理。

　　变化 7

　　P5

　　P5

　　4) 制定和负责全国工程造价咨询企业的资质标

　　准及其资质管理工作；

【删除】

　　变化 8

　　P6

　　P6

工程设计阶段： 在限额设计、优化设计方案的基础上编制和审核工程概算、施工图预算。对于政府投资工程而言，经有关部门批淮的工程概算将作为拟建工程项目造价的最高限额。工程发承包阶段： 进行招标策划，编制和审核工程批清单、招标控制价或标底，确定投标报价及其策略，直至确定承包合同价。

【修改】

工程设计阶段:在限额设计、优化设计方案的基础上编制和审核设计概算、施工图预算。对于政府投资工程而言，经有关部门批准的设计概算将作为拟建

　　工程项目造价的最高限额。

工程发承包阶段:进行招标策划，编制和审核工程量清单、最高投标限价或标底，确定投标报价及其策略，直至确定承包合同价。

　　变化 9

　　P8

　　P8

　　为了加强建设工程造价管理专业人员的执业准入管理，确保建设工程造价管理工作质量， 维护国家和社会公共利益，原国家人事部、建设部在 1996 年

　　联合发布《造价工程师执业资格制度暂行规定》，确立了造价工程师职业资格制度。凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，必须在计价、评估、审查（ 核）、控制及管理等岗位配备有造价工程师职业资格的专

　　业技术管理人员。

【修改】

　　为了加强工程造价管理专业人员的执业准入管理， 确保工程造价管理工作质量，维护国家和社会公共利益，国家人事部、建设部在 1996 年联合发布《造价工程师执业资格制度暂行规定)) ，确立了造价工程师职业资格制度。凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，必须在计价、评估、审查(核)、控制及管理等岗位配备有造价工

　　程师职业资格的专业技术管理人员。

　　《注册造价工程师管理办法》《造价工程师继续教育实施办法》《造价工程师职业道德行为准则》等文件的陆续颁布与实施，确立了我国造价工程师职业资格制度体系框架。我国造价工程师职业资格制度如图 1. 3. 1 所示。

　　《注册造价工程师管理办法))((造价工程师继续教育实施办法)) ((造价工程师职业道德行为准则》等文件

　　的陆续颁布与实施，确立了我国造价工程师职业资格制度体系框架。2018 年 7 月， ((造价工程师职业资格制度规定)) ((造价工程师职业资格考试实施办法》的发布实施，进一步完善了造价工程师资格制度。我国造价工程师职业资格制度如图 1. 3.1 所示。

　　变化 10

　　P11

　　P11

　　一、工程造价咨询企业资质管理（全部内容）

【删除】

　　变化 11

　　P12

　　P11

　　二、工程造价咨询管理

【修改】

　　一、业务承接

　　变化 12

　　P2-13

　　P11

　　工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范阶内从事工程造价咨询活动。工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。其中．甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务； 乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价 5000 万元

　　人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。

【删除】

　　变化 13

　　P13

　　P11

　　也可接受委托提供全过程工程咨询。

【删除】

　　变化 14

　　P11

【新增】

　　2. 全过程工程咨询业务范围（全部内容）

　　变化 15

　　P13

　　P12

　　2. 咨询合同及其履行

【修改】

　　(二)咨询合同及其履行

　　变化 16

　　P13

　　P13

　　3.跨省区承接业务

【修改】

　　(三)跨省区承接业务

　　变化 17

　　P14

　　P13

　　(3) 按照工程咨询企业资质证书规定的资质等级

　　和服务范围开展业务；

【删除】

　　变化 18

　　P14

　　P13

　　(10) 有义务保守客户的技术和商务秘密，客户事

　　先允许和国家另有规定的除外。

【修改】

　　（9）保守客户的技术和商务秘密。

　　变化 19

　　P14-15

　　P13

　　（四）法律责任（全部内容修改）

【修改】

　　三、法律责任

　　(一)经营违规责任

　　跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正;逾期未改正的，可处 5

　　000 元以上 2 万元以下的罚款。(二)其他违规责任

　　工程造价咨询企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款:

同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务;以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争;转包承接的工程造价咨询业务;法律、法规禁止的其他行为。

　　变化 20

　　P20

　　P19

【新增】

　　"一带一路"倡议的实施

　　变化 21

　　P22

　　P20

【新增】

　　(四)工程造价管理市场化

　　为贯彻落实党的十八届三中全会文件精神，发挥市场在资源配置中的决定性作用，住房城乡建设部于2014 年发布了进一步推进工程造价管理改革的指导意见，提出要健全市场决定工程造价制度，为"企业自主报价、竞争形成价格"提供制度保障，同时提出要"以工 程量清单为核心，构建科学合理的工程计价依据体系"0 2020 年 7 月， ((住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知)) (建办标(2020J 38 号)再次明确，正确处理政府与市场的关系，通过改进工程计量和计价规则、完善工程计价依据发布机制、加强工程造价数据积累、强化建设单位造价管控责任、严格施工

　　合同履约管理等措施，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，进一步完善工程造价市场形成机制。尽管上述内容属于住房城乡建设领域提出的改革思路，但同时也代表着我国整个建设领域工程

　　造价管理的市场化发展方向。

　　变化 22

　　P23

　　P22

　　其中，法律包括：《建筑法》《招标投标法》《政府采购法》《合同法》和《价格法》

【修改】

　　其中，法律包括:《建筑法》、《招标投标法》、

　　《政府采购法》、《民法典》合同编和《价格法))

　　变化 23

　　P45-59

　　P43-57

　　第四节 合同法及价格法（整节内容变化）

【修改】

　　第四节 民法典合同编及价格法

　　变化 24

　　P73

　　P71-72

　　3.招标投标制

【新增】

　　3. 招标投标制

　　国家发展和改革委员会相关文件明确了必须招标的工程范围。

　　(1)必须招标的工程项目。根据《必须招标的工程项目 规定)) (国家发展改革委令第 16 号) ，下列工程必须招标:

　　……

　　(4) 必须招标的工程总承包项目。发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包发包的，总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中，只要有一项达到相应标准，即:施工部分估算价达到 400 万元人民币以上，或者货物部分达到 200 万元人民币以上，或者服务部分达到 100 万元人民币以上，则整个总承包发包应当招标。

　　变化 25

　　P146-P148

　　P145-P147

　　4.工程施工合同法律解释

【修改】

　　4.工程施工合同法律解释，本条全部内容改变。

　　按照新的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》(法释 (2020） 25 号) 进行了修改

　　变化 26

　　P158-159

　　P158-159

　　(2) 与横轴相连的垂直箭线代表不同时点的现金流入或现金流出。在横轴上方的箭线表示现金流入；在

　　横轴下方的箭线表示现金流出。

【修改】

　　(2) 与时间轴相连的垂直箭线代表不同时点的现金流

　　人或现金流出。在时间轴上方的箭线表示现金流入；在

垂直箭线的长度要能适当体现各时点现金流量的大小，并在各箭线上方（或下方）注明其现金流量的数值。垂直箭线与时间轴的交点为现金流量发生的时

　　点（作用点）。时点既表示与之相连的前一时间单位结束，又表示后一时间单位的开始。

　　时间轴下方的箭线表示现金流出。

垂直箭线的长度要能适当体现各时点现金流量的大小，并在各箭线上方或下方注明现金流量的数值。垂直箭线与时间轴的交点为现金流量发生的时点

　　(作用点)。时点既表示与之相连的前一时间单位的终点，又表示后一时间单位的起点。

　　变化 27

　　P159

　　P159

　　(1) 利息。在资金借贷过程中，债务人支付给债权人的超过原借款本金的部分就是利息

【修改】

　　(1)利息。在资金借贷过程中，债务人偿付给债权

　　人的资金总额中超过原借款本金的部分就是利息

　　变化 28

　　P159

　　P159

　　用于表示计算利息的时间单位称为计息周期，通

　　常为年、半年、季,也可以为月、周或日。

【删除】

　　变化 29

　　P160

　　P160

　　仅考虑最初的本金，而不计入在先前计息周期中所累积增加的利息

【修改】

　　仅根据最初的本金和周期利率计算本期利息，而先

　　前计息周期中所累积增加的利息不作为本期利息计算基础

　　变化 30

　　P161

　　P161

　　复利是指将其上期利息结转为本金一并计算本期利息

【修改】

　　复利是指在计算每个周期的利息时，先前计息周期

　　所累积增加的利息结转为本金一并计算本期利息

　　变化 31

　　P163

　　P163

　　例 4.1.4 数据 1610.51

【修改】

　　例 4.1.4 数据 1611

　　变化 32

　　P164

　　P164

　　例 4.1.6 数据 28973.12

【修改】

　　例 4.1.6 数据 28973

　　变化 33

　　P165

　　P165

　　例 4.1.8 数据 298.0 和 298.1

【修改】

　　例 4.1.8 数据 298 和 298。

　　变化 34

　　P166

　　P166

　　例 4.1.9 数据 327.6。

【修改】

　　例 4.1.9 数据 328。

　　变化 35

　　P167

　　P167

　　每年计息期数m 越多，

【修改】

　　每一利率周期内计息次数m 越多，

　　变化 36

　　P177

　　P177

　　资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值或确定的基准资本金净利润率

【修改】

　　资本金净利润率高于同行业的资本金净利润率参

　　考值或确定的基准资本金净利润率，

　　变化 37

　　P178

　　P178

　　则静态投资回收期的计算公式可简化如下：

【修改】

　　则自项目投产年算起的静态投资回收期的计算公

　　式可简化如下:

　　变化 38

　　P181

　　P181

　　基准收益率应不低千单位资金成本和单位投资的机会成本

【修改】

　　基准收益率应既不低于单位资金成本，也不低于单

　　位投资的机会成本

　　变化 39

　　P196

　　P196

【修改】

　　变化 40

　　P213

　　P213

【新增】

　　表 4.3.6 中，即是假定功能重要性系数合理，且现

　　有F1 投入能保证必要功能，故将现有投入作为功能评价值。这样使目标成本降低 105 元。

　　变化 41

　　P223

　　P223

　　用过去的资料制定出物理的、性能的、费用的适

　　当参数逐个分别进行估算

【修改】

　　用过去的资料制定出物理的、性能的、费用的适当

　　参数逐个进行估算

　　变化 42

　　P228

　　P228

　　（见表 5.1.1) 。对于城市地下综合管廊、城市停车场项目，以及经国务院批准的核电站等重大建设项目，可以在规定最低资本金比例基础上适当降低。

【修改】

　　2019 年，为更好地发挥投资项目资本金制度的作用， 做到有保有控、区别对待，促进有效投资和风险防范紧密结合、协同推进， 《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》(国发 [2019]26 号)发布，适当调整了基础设施项目最低资本金比例。目前，各类投资项目最低资本金比例见表 5.1.1。其中，公路(含政府收费公路)、铁路、城建、 物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可以适当降低项目最低资

　　本金比例，但下调不得超过 5 个百分点。

　　变化 43

　　P228

　　P228

【修改】

　　变化 44

　　P228

　　P228

　　投资项目资本金的具体比例，由项目审批单位根据投资项目的经济效益及银行贷款意愿和评估意见等情况，在审批可行性研究报告时核定。经国务院批准，对个别情况特殊的国家重点建设项目，可以适当降低资本金比例。

　　对某些投资回报率稳定、收益可靠的基地设施、基础产业投资项目以及经济效益的竞争性投资项目， 经国务院批准，可以试行通过发行可转换债券或组建股份制公司发行股票方式筹措资本金。

　　为扶持不发达地区的经济发展，国家主要通过在投资项目资本金中适当增加国家投资的比重在信贷

　　资金中适当增加政策性贷款比重以及适当延长政策

【修改】

　　国家鼓励依法依规筹措重大投资项目资本金。对基础设施领域和国家鼓励发展的行业，鼓励项目法人和项目投资方通过发行权益型、股权类金融工具，多渠道规范筹措投资

　　项目资本金。通过发行金融工具等方式筹措的各类资金，按照国家统一的会计制度应当分

　　类为权益工具的，可以认定为投资项目资本金，但不得超过资本金总额的 50% 。存在下

　　列情形之一的，不得认定为投资项目资本金:

存在本息回购承诺、兜底保障等收益附加条件;当期债务性资金偿还前，可以分红或取得收益;

　　性贷款的还款期等措施 增强其投融资能力。

　　(3) 在清算时受偿顺序优先于其他债务性资金。地方各级政府及其有关部门可统筹使用本级预算

　　资金、上级补助资金等各类财政资金

　　筹集项目资本金，可按有关规定将政府专项债券作为符合条件的重大项目资本金。

　　变化 45

　　P229

　　P229

【删除】

　　变化 46

　　P233

　　P233

　　随着我国加入 WTO 的实施进程，我国逐步放宽外国银行进入我国开办商业银行业务，外国商业银行将在我国获得批准设立分行，或者设立合资或 独资的子银行，我国境内的外资商业银行正在逐步开展外

　　汇及人民币贷款业务。

【修改】

　　随着改革开放的不断深入，我国逐步放宽对外国银行的准 人，外国商业银行可在我国获准设立分行，或者设立合资或独资的子银行，我国境内的外 资商业银

　　行可开展外汇及人民币贷款业务。

　　变化 47

　　P233

　　P233

　　较多见的是以伦敦同业拆借利率 (LIBOR) 为基础。

【修改】

　　较多见的是以伦敦同业拆借利率 (LIBOR) 为基础

　　的浮动利率。

　　变化 48

　　P234

　　P234

　　随着工程建设的规模扩大，所需建设资金也越来越多，出于风险控制或 银行资金实力方面的考虑， 一家商业银行的贷款往往无法满足项目债务资金的需求，于是 出现了银团贷款，也称辛迪加贷款，是指由一家银行牵头。

【修改】

　　随着工程建设规模扩大，所需建设资金也越来越

　　多，出于风险控制或银行资金实力方面的考虑，一家商业银行的贷款往往无法满足项目债务资金的需求，于是出现了银团贷款，也称辛迪加贷款，是指由一家银行牵

　　头的贷款。

　　变化 49

　　P234

　　P234

　　国际金融组织贷款是指国际金融组织按照章程向其成员国提供的各种贷款。

【修改】

　　国际金融机构贷款是指国际金融机构按照章程向

　　其成员国提供的各种贷款。

　　变化 50

　　P235

　　P235

　　目前与我国关系最为密切的国际金融机构是国际货币基金组织、世界银行和亚洲开发银行

【修改】

　　目前与我国关系最为密切的国际金融机构是国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行和亚洲基础设施

投资银行。

　　变化 51

　　P11

　　P235

　　以与我国联系密切的三个金融机构为例:

　　以与我国联系密切的 4 家金融机构为例:

　　变化 52

　　P235

　　P235

【新增】

　　4) 亚洲基础设施技资银行 CAsian Infrastructure Investment Bank, AIIB) 。亚洲基础设施投资银行简称亚投行，是由中国倡议设立的一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，主要业务是援助亚太地区国家的基础设施建设，以促进亚洲区域的建设互联互通化和经济一体

　　化进程，并加强中国及其他亚洲国家和地区的合作。

　　变化 53

　　P262

　　P262

　　根据财政部、税务总局、海关总署《关于深增值税改革有关政策的公告》（财政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号）及《住房和城乡建设部办公厅关于重新调整建设工程计价依据增值税税率的通知》 （建办标函 [2019] 93 号）增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调 13%；原适用 10%税率的，税率

　　凋整为 9% (详见表 5.3.1)

【修改】

　　为完善增值税制度， ((财政部、税务总局关于调

　　整增值税税率的通知)) (财税 [2018]32 号)中调整了增值税税率。2019 年 3 月， 《财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》再次调整了税率(详见表 5.3.1)。

　　变化 54

　　P271

　　P271

　　(2) 计算增值额与扣除项目金额的比值: 750/250=3（倍）

【修改】

　　(2) 计算增值额与扣除项目金额的比值:

　　750/250=3=300%

　　变化 55

　　P20

　　P281

　　在这里应特别注意的是，无论劳动者与用人单位是否订立书面劳动合同还是未签订劳动合同，劳动者的用工形式无论是长期工、季节工还是临时工， 只要形成了劳动关系或事实上形成了劳动关系的职

　　工，均享有工伤保险待遇的权利。

【修改】

　　在这里应特别注意的是，无论劳动者与用人单位是

　　否订立书面劳动合同，劳动者的用工形式无论是长期工、季节工还是临时工，只要形成了劳动关系或事实上形成了劳动关系，均享有工伤保险待遇的权利。

　　变化 56

　　P288

【新增】

　　在工程项目构思策划、实施策划和方案比选决策

　　中，都离不开造价管理的支持。

　　变化 57

　　P314

　　P314

　　表 6.3.1

【修改】

　　表 6.3.1

　　变化 58

　　P331

　　P331

　　常用的报价技巧有不平衡报价法、多方案报价法、无利润报价法和突然降价法等。

【修改】

　　常用的报价技巧有不平衡报价法、多方案报价法、

保本竞标法和突然降价法等。

　　变化 59

　　P332

　　P332

　　3 .无利润报价法

　　对于缺乏竞争优势的承包单位，在不得已时可采用根本不考虑利润的报价方法，以获得中标机会。无利润报价法通常在下列情形时采用:

【修改】

　　3 .保本竞标法

　　对于缺乏竞争优势的承包单位，在不得已时可采用根本不考虑利润的报价方法，以获得中标机会。保本

竞标法通常在下列情形时采用:

　　变化 60

　　P360

【新增】

　　在工程竣工阶段，建设单位应与施工承包单位

　　在验收工程质量的基础上进行工程合同

　　价款结算。同时，应按承包合同约定预留工程质量保证金，待缺陷责任期满时，建设单位再与施工承包单位结清工程质量保证金。

　　变化 61

　　P361

　　P361

　　单项工程竣工结算、工程项目竣工总结算由总承包单位编制，建设单位可直接进行审查，也

　　可委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。政府投资项目，由同级财政部门进行审查。

【修改】单项工程竣工结算、工程项目竣工总

　　结算由总承包单位编制，建设单位可直接进行审

　　查，也可委托工程造价咨询机构进行审查。政府投资项目，由同级财政部门进行审查。