玉林富英高中地址_玉林富英高中学

　　2018年6月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就禁毒工作作出重要指示强调，要加强党的领导，充分发挥政治优势和制度优势，完善治理体系，压实工作责任，广泛发动群众，走中国特色的毒品问题治理之路，坚决打赢新时代禁毒人民战争。

习近平强调，禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈。要依法严厉打击毒品违法犯罪，加大重点地区整治力度，坚决摧毁制贩毒团伙网络，深挖涉毒黑恶势力及其“保护伞”，铲除毒品问题滋生蔓延的土壤。要坚持关口前移、预防为先，重点针对青少年等群体，深入开展毒品预防宣传教育，在全社会形成自觉抵制毒品的浓厚氛围。

为了打赢新时代禁毒人民战争

　　——市人大常委会开展禁毒“一法一办法”执法检查侧记

　　

　　♢ 赵顺涛

　　“同志们，一个家里有一个吸毒的，不止他本人这辈子完蛋了，他的父母、兄弟姊妹、整个家族都会被拖累，陷入黑洞甚至是绝境。我们怀化一个吸毒人员问他母亲要钱，他母亲没有给，他就用弹簧刀把母亲杀了。这是血淋的教训，是道德的堕落和人性的丧失。我们要充分认清到禁毒工作的紧迫性和重要性，怀化在册吸毒人员达3万多人，年平均增长超过12%，中方县2018年在册1973人，2019年3月增加到2189人，一个季度增加116人，增幅18%。而实际吸毒人员远远不止这个数，形势非常严峻，全市各级党委、人大、政府要充分认识禁毒工作面临的挑战，充分认识我们肩上沉甸甸的政治责任、社会责任，要把思想认识、政治站位、工作责任统一到习近平总书记2018年6月关于禁毒工作的重要指示上来，打赢这场事关国家安危、民族兴衰、人民福祉的禁毒人民战争。”

　　2019年4月24日，出席怀化市五届人大常委会第二十二次会议第二次全体会议的省政协副主席、市委书记、市人大常委会主任彭国甫语重心长告诫与会人员，传导禁毒工作压力，压实禁毒工作责任。彭国甫要求，全市市、县、乡、村四级党组织要坚定扛起禁毒工作的政治责任，加强引导、加强谋划、加强协调。各级政府必须切实履行主体责任，有关职能部门必须切实负责，协调配合。全市各级人大必须依法督促禁毒“一法一办法”的贯彻落实，发挥人大监督检查的法律巡视作用，监督政府落实主体责任，督促部门落实分管责任，将禁毒各项工作切实抓实，回应人民关切。

　　省政协副主席、市委书记、 市人大常委会主任彭国甫在市五届人大常委会第二十二次会议上发表讲话。

执法检查缘何剑指禁毒法规？

　　 4月9日，市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣(右二)、秘书长刘志良(左二)率市人大常委会执法检查组深入靖州苗族侗族自治县就禁毒“一法一办法”贯彻实施情况开展执法检查。

毒情形势的严峻

　　“截止去年底，全市登记在册的吸毒人员为31600多人，按照国际惯例计算，全市实际吸毒人员最少应该在15万人以上。如果按照每位吸毒人员每年最低消耗5万元计算，全市每年因吸毒消耗的社会财富是50亿元以上。在看守所关押的犯罪人员至少有50%的与毒品有关。怀化往年吸毒人员的增速在20%以上，现在增速控制在9%左右，2012年，我市吸毒人员数量在全省排在第二，现在全省下降到第七位，增速在下降，但吸毒人群的数量依然惊人。”

　　怀化市公安局禁毒支队侦察大队大队长张鹏长期战斗在禁毒工作的第一线，与吸毒贩毒人员斗智斗勇，但面对汹涌的“毒浪”，他感到既便自己与战友竭尽全力，但依然无法遏制、消除吸毒贩毒的社会丑恶现象。而在怀化市司法局强制隔离戒毒所2019年4月18日提供的工作汇报中，全市登记在册的吸毒人员近4万人，实际吸毒人员超过20万人。无论统计的口径有何差别，怀化日益庞大的吸毒人群已是不争的事实。

　　微观的增量可以印证这种宏观的庞大。吸毒人员的逐年递增，在怀化市公安局强制隔离戒毒所副所长宋喜红的个人年终总结中也得到印证。“2017年12月至2018年12月，我所共收治强制戒毒学员1738名，年龄结构18岁至30岁的为334人，31至50岁的为1309人，51岁的为92人，未满18岁的3人。送我所强制戒毒的人数较前几年有所提高。”宋喜红在戒毒所工作三十多年，喜欢写日记和总结，每年末，他都要对全年的工作进行一次数据分析，通过数据“说话”。在宋喜红看来，看似枯燥的数据K线背后，是无数个体及家庭被改写的命运。

家破人亡的悲剧

　　在一切有关吸毒的冰冷数据背后，是无数血淋的人生、人间悲剧，家破人亡是吸毒人员及其家庭不得不面对的最终结局。66岁的曾富英至今没有醒悟，这个在自己尿检呈阳性的事实面前，依然不承认自己吸毒贩毒人员的“江湖油条”，对每一个接近他的人都心有抵触，“你不会害我吧”，是他反复问的一句话。他从没有反思过自己坑蒙拐骗的人生：街头摆象棋残局套别人的“笼子”，买码、贩毒、打牌，无恶不作却吃着低保。妻子2002年吸毒致死，儿子2011年吸毒，现关押在长沙戒毒。他对家破人亡的现状已经麻木，待在市公安局强制隔离戒毒所的他只关心自己是否能苟延残喘的生活。

　　49岁的申力军1993年结婚，因吸毒1995年离婚，妻子带着女儿艰难谋生并将女儿抚养成人，女儿湖南医科大学毕业后在湘雅二医院工作，6次进入戒毒所的他尚存耻辱感，妻子一人带着孩子至今未再婚，女儿参加工作后来找他被他拒绝，他觉得很惭愧无颜见妻儿。2004年因非法拘禁绑架被判刑15年，2012年减刑提前释放后又复吸，他的人生轨迹在“江湖”和戒毒所度过。

　　38岁的冯琳至今未婚，2007年母亲去世，他沉浸在毒品的虚幻世界中，2019年元月，含辛茹苦的父亲因病去世，他因为身陷囹圄关押在戒毒所而未能尽孝。2007因为好奇吸毒让他的人生偏离了正常的轨道，家被他掏空，亲人被他气病身亡，他没有朋友，只有毒友。但所有的后悔都无法挽回已走过的人生，吸毒的经历将伴随他一生，能否脱掉毒瘾依然是一个未知数，能否得到社会的接纳依然未知，亲戚朋友都已经视他为瘟神而远远地躲避。

　　45岁的杨波毁掉了一个幸福美满的家。他和妻子都是医生，自己开了一家药房，女儿在读大学，儿子在读高中，也许是幸福过了头，为了寻找刺激，他在朋友的蛊惑下吸食冰毒，从2013年开始吸食至今难以自拔，当他被举报进入戒毒所时，很多人不相信过着好日子的他是个“毒鬼”，儿子至今也无法接受父亲吸毒的现实。

　　18岁的何金金是市公安局强制隔离戒毒所年纪最小的戒毒者，父母在她出生之时就已离异，至今未见过父亲一面，母亲改嫁，她跟着外婆生活，16岁那年，外婆去世，在怀化城区一家清吧上班当迎宾收银员的秀美女孩看到朋友吸毒，因为好奇而吸食冰毒。她直言，在没有进入戒毒所之前，除了吃饭睡觉，余下的时间都在吸毒。等待她的是一个不可预知的未来，她说，戒毒之后，她准备跟着母亲去深圳打工，远离现在的生活环境，忘却这段不堪回首的人生历程。

吸毒给家庭社会带来的危害

　　“一人吸毒，家人亲戚亲友全部遭殃。”这是怀化市司法局强制隔离戒毒所副所长曹雪峰对毒品危害最形象的描述。“长期吸毒成瘾者一年的毒资要20多万元，最高的一年要30多万元。可以说，一个家庭中，只要有一个人吸毒，这个家庭就会陷入困境甚至绝境。吸毒人员不仅会将自家的钱吸光，还会骗取亲朋好友的钱，没有钱，要么去偷，要么就抢，总之，只要能搞到毒资，他们什么事都能干得出来。只要能给毒品毒资，要他们干什么事他们都干。”在戒毒战线工作三十多年，与戒毒人员长期打交道，对毒品的危害性深有感触。曹雪峰认为，毒品不仅让人道德沦丧、人性丧失，更让整个家庭、家族和社会不得安宁，是一个万劫不复的黑洞和地狱。一个家庭即便有金山银山，也会被毒品掏空。

　　曹雪峰介绍说，吸毒人员对家庭、亲戚朋友长期的“伤害”，导致亲朋好友对吸毒人员失去信心，80%以上的家庭将吸毒人员放弃，甚至出现家人、亲朋好友“巴不得”吸毒人员早点死掉，能关他们多少年就关多少年的人伦悲剧。曹雪峰以他多年的职业经验，认为社会各种犯罪80%均与毒品有关，刑事案件最高达70%与毒品有关，涉毒违法犯罪高发，社会危害大。有关单位向市人大常委会提交的资料显示，全市50%以上的“两抢一盗”案件系吸毒人员所为，仅2018年，全市有49名吸毒人员涉嫌故意伤害、危险驾驶、强奸、绑架、故意杀人等重大刑事犯罪。由吸毒人员引发的犯罪社会危害和负面影响极大。2015年1月，辰溪县吸毒人员张某驾驶重型货车与一辆普通客车碰撞，造成小型客车内4人当场死亡、1人重伤；2017年2月，洪江市吸毒人员唐某向其母亲讨要毒资遭拒，当着2岁弟弟的面用弹簧刀刺死母亲。

　　吸毒容易戒毒难，“1000个吸食海洛因的能有2个人戒掉毒瘾就是奇迹，我跟吸毒人员打交道这么多年，很少看到戒毒成功的。99%以上的，根本无法戒掉毒瘾。”张鹏和曹雪峰都认为，吸毒人员很难从毒品的沼泽地中走出来。一旦沾染，毒魔将纠缠终生，人生之路将彻底改写偏离正常的轨道。

　　4月9日，市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣率市人大常委会执法检查组深入靖州苗族侗族自治县就禁毒“一法一办法”贯彻实施情况开展执法检查，秘书长刘志良参加。

回应人民的关切

　　人有所呼，我有所应，积极回应社会的关切和人民心声，是市人大常委会依法履职的重点和方向。市人大常委会通过信访、调研、代表建议等多种渠道，了解到人民群众要求党委政府加强对吸毒贩毒的打击力度，将危害人民幸福生活和社会安全稳定的毒品铲除干净的诉求，在审议2019年市人大常委会工作要点时，市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣强调指出，将《中华人民共和国禁毒法》和《湖南省实施中华人民共和国禁毒法办法》作为市人大常委会执法检查的内容，既是贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，也是践行“以人民为中心”发展理念的具体实践，是推进扫黑除恶专项斗争深入开展的迫切需要，市人大常委会要做领袖坚定意志的贯彻者和领袖人民情怀的实践者。人民的期盼就是人大监督的重点和方向，市人大常委会要通过执法检查，推动“一府一委两院”加强对吸毒贩毒的打击，破解我市禁毒工作面临的严峻形势，消除毒品的危害，为人民群众营造一个安宁和谐的社会环境，夯实人民的福祉。

　　在4月4日市人大常委会召开的禁毒“一法一办法”执法检查动员大会上，石希欣再次强调，毒品一日不除，人民的生活就不得安宁，社会的稳定就会受到威胁。依法开展禁毒“一法一办法”执法检查，就是助力打赢这场没有硝烟的禁毒人民战争。他要求市人大常委会执法检查组要坚持问题导向，切实把握执法检查目标和重点内容；要明确执法检查目标，紧扣执法检查的主要内容和重点，把握执法检查的总体安排；要强化责任担当，确保本次执法检查取得实效。要加强组织领导，注重方式方法，抓好整改落实，严肃工作纪律，圆满完成执法检查任务，促进禁毒相关法律法规在我市全面正确有效贯彻实施。

　　

吸毒贩毒屡禁不止症结在哪？

　　4月9日，市人大常委会党组副书记、副主任杨先容(左二)率市人大常委会执法检查组深入经开区就禁毒““一法一办法”贯彻实施情况开展.执法检查。

　　为了充分了解我市禁毒工作的现状，市人大常委会成立了禁毒“一法一办法”执法检查暗访小组，在3月中下旬，深入全市13个县市区的街道、村委社区、企业学校、娱乐场所、宾馆酒店进行了为期10天的暗访。在4月4日召开的执法检查动员大会上，执法检查组全体成员和市直有关部门负责人观看了暗访小组摄制的暗访专题纪录片，107个问题清单同时呈现在与会人员面前，其中，市直14个，县市区93个。

　　在暗访的基础上，为了更为全面的了解我市禁毒工作取得的经验成效、存在的问题，提出破解禁毒工作症结的建议，4月初以来，市人大常委会执法检查组分成6个小组，深入全市各县市区和有关单位开展为期一个月的执法检查，通过查阅执法记录、调阅案卷、走访座谈、现场查看等多种形式，全方位把脉我市禁毒工作。

　　市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣亲自带队，于4月9日至11日，先后深入靖州县和鹤城区及隶属怀化市公安局和市司法局管理的两所戒毒所开展执法检查和调研。石希欣对照法律条款，一路详细检查，一路宣传禁毒法规，广泛听取社会各界的意见建议，了解人民群众对禁毒工作的心声，现场指导，提出建议。在靖州县，石希欣指出，要提高政治站位，从政治高度统一思想认识；要强化禁毒预防宣传教育，提高人民群众对毒品危害的认识和参与禁毒的意识；要落实法律要求，按法律规定推动禁毒工作；要加大打击力度，通过打击震慑犯罪，教育群众；要健全工作机制，加强基础工作；要抓好整改落实，全力做好对明察暗访交办问题的整改工作。在鹤城区，石希欣强调，各部门要充分认识当前禁毒工作面临的新形势、新任务、新要求，切实增强禁毒工作的责任感和使命感。要坚决打好禁毒人民战争，围绕严打毒品犯罪、重点地区整治、青少年毒品预防教育、社区戒毒社区康复人员回归社会等突出问题，有效开展工作，推动禁毒“一法一办法”真正贯彻落实到位。要进一步加强毒品整治，持续保持对毒品犯罪严打高压态势，提升禁毒执法效益。要加强组织领导，严格落实责任，强化部门协同工作，发挥社会力量参与禁毒工作，进一步健全工作机制，强化动态管控力度，建立戒毒康复帮教体系，深化禁毒教育工作，实现一手抓打击、一手抓管控，一手抓教育、一手抓综合治理，让毒品危害远离人民群众。

　　第一小组在市人大常委会副主任杨先容的带领下深入到溆浦县、麻阳县、怀化经开区、市司法局和怀化广播电视台，第二小组在市人大常委会副主任向建平的带领下，深入到沅陵县、辰溪县和市民政局、市市场监督管理局、市工信局，市人大常委会副主任蒋丙生带领第三小组深入到新晃县、洪江区及怀化市中级人民法院、怀化市人民检察院、怀化高新区、怀化市交通运输局，市人大常委会执法检查组第四小组在市人大常委会副主任张干太的带领下，先后深入到中方县、鹤城区、芷江县和市教育局、市卫健委、市应急管理局等市直部门，第六小组在市人大常委会秘书长刘志良的带领下深入到靖州县、通道县和市公安局、市文化旅游广电体育局，第五小组深入到会同县、洪江市和市财政局、市人社局、市生态环境局，采取座谈、个别询问、听取汇报、实地查看等多种方式，对禁毒“一法一办法”的贯彻实施情况进行全面问诊。

　　4月10日至13日，市人大常委会副主任向建平. (右一)率市人大常委会执法检查组深入辰溪县、沅陵县就禁毒“一法一办法”贯彻实施情况开展执法检查。

　　执法检查小组发现，导致怀化吸毒贩毒屡禁不止的症结既有怀化交通便利，人口流动大，毒品流入管控难度大，新型毒品合成化工原料难以监管等客观原因，但主观原因也不少，主要有以下几个方面：

一是思想认识有偏差，联动机制未形成。禁毒工作是一项庞大的社会治理工程，既需要公检法司通过刑侦司法手段强力打击，也需要党委政府高度重视，有关部门应积极配合依法履职，形成遏制打击毒品的联动机制。在打击毒品犯罪上，一旦出现“百兽拉车”的现象，打击毒品犯罪就是空中楼阁、天方夜谭。对制毒原材料制毒化学品的管控、毒品的流通、吸毒贩毒的打击，其中任何一个环节出现问题，都将导致禁毒工作功亏一篑。执法检查发现，一些地方党委政府和有关职能部门没有充分认识到毒品对经济社会发展带来的危害，认为发展经济是第一要务，只要经济发展一切社会问题就可迎刃而解，未在发展经济的同时加强社会治理。认识上的偏差导致的结果就是对禁毒工作不重视不关心，忽视甚至漠视，未在禁毒经费的安排、人员的配备、设备的更新、工作积极性的激发方面给予政策倾斜，一些部门不积极履行本部门本单位禁毒岗位职责，譬如检查发现，部分乡镇对禁毒法“一法一办法”规定的法定职责及禁毒委员会明确的任务不明晰，工作虚化弱化，甚至为了迎检制作虚假台账资料。公安、民航、铁路、交通等部门，对交通要道、飞机场、火车站、汽车站的来往人员、物品、货物以及交通工具的管制比较薄弱；邮政物流企业未全面落实开箱验视、实名收寄、出埠安检“三个100%”，对邮寄毒品、易制毒化学品的检查检验能力不足。部分易制毒化学品企业管理不规范，相关主管部门监管不到位，存在安全隐患。禁毒成员单位协调配合不够。市禁毒委办公室设在市公安局禁毒支队，实行“一套人马、两块牌子”，13个县市区除鹤城、通道禁毒办设在政法委外，其他县市区禁毒办设在政府办，均未实现实体化，县市区禁毒机构没有级别、缺少编制，难以有效发挥指挥、调度、协调、督导作用。各禁毒成员单位主动配合、协同作战意识不够强，有的成员单位对禁毒工作重视不够，认为禁毒工作仅仅是公安机关的事，禁毒责任落实不够到位，协作机制不够完善，与“政府统一领导、有关部门各负其责、社会广泛参与”的禁毒工作格局要求还有较大差距。联动机制存在缺失，在吸毒人员的管控上存在漏洞，禁毒信息共享方面存在部门壁垒，公安、司法、民政、人社等相关部门在禁毒信息上没有实现共建共享，数据、信息缺乏交换和沟通渠道，导致社区戒毒康复、就业跟踪帮扶措施跟不上。

　　4月9日 至12日，市人大常委会副主任蒋丙生. (右三)率市人大常委会执法检查组深入新晃侗族自治县、洪江区就禁毒“一法一办法”贯彻实施情况开展执法检查。

二是打击力度不够，打击合力未形成。执法检查了解到，人民群众期望政府及有关部门对吸毒贩毒行为从重从快进行打击，肃清毒品的危害，要求对吸毒人员依法做到“应收尽收”强制戒毒，对屡戒屡犯人员要顶格处罚。对以贩养吸、贩毒谋利人员要依法从重处罚，对依法达到判处死刑的贩毒人员要坚决判处死刑，形成不敢吸食不敢贩毒的打击震慑氛围。执法检查中有关专家介绍，吸毒就是一场瘟疫，一个人沾染毒品之后，绝大多数会想方设法通过拉人下水进行‘传播’，通过以贩养吸维持自己的吸毒开支。人民群众强烈要求，对吸毒贩毒违法犯罪行为要严惩不贷，不能谈人道人情，更不能施以温情和同情，对吸毒贩毒的宽容与纵容就是对人民的犯罪，要像治理酒驾、扫除黑恶势力一样，划出高压线，形成高压打击态势。

　　执法检查组发现，与怀化毒情形势严峻的现状相比，对毒品打击的力度却远远不够。全市对毒品犯罪大案要案团伙作案的破获数量偏少，对毒品犯罪的惩处没有形成强大的震慑力。一些司法部门在打击吸毒贩毒违法犯罪行为上过于强调社会和谐，在法理与人道之间倾向后者，给吸毒贩毒人员发出错误的信号，未形成高压震慑的打击氛围。如一些贩毒达50克以上依法可以判处死刑的罪犯因为种种原因未依法从重判处死刑，导致一些贩毒人员铤而走险，在贩毒犯罪的道路上越走越远。如执法检查组第三小组发现新晃县2018年全年缴获的毒品数量才1056克，与日益高发的吸毒贩毒现状明显不符，洪江区破获的吸毒贩毒案件数量少、案件嫌疑人数少、缴获毒品数量少，与洪江区的毒品高发毒情严重不相适应。吸毒贩毒行为未得到及时、快速、从重的惩处，在一定程度上助长了吸毒贩毒行为的高发，形成了负面的恶性循环。部门之间、区域之间、上下级单位之间没有形成打击合力链条，禁毒打击的“大合唱”有时候变成了公安、司法部门的“独角戏”。

　　4月11日，市人大常委会副主任张干太(左一)率市人大常委会执法检查组深入鹤城区就禁毒“一法一办法”贯彻实施情况开展执法检查。

三是监管场所建设滞后，特殊人群涉毒收治困难。检查组了解到，人民群众反映一些应该收治强制戒毒的吸毒人员特别是一些涉毒特殊人员因为监管场所的缺乏而逍遥法外，导致吸毒贩毒违法犯罪行为复发，形成了社会负面影响，这也是怀化吸毒贩毒屡禁不止的一个主要原因。怀化市本级只有市公安局、司法局管理的两座戒毒所，两所最多只能容纳900人同时强制戒毒，而全市应该依法强制戒毒的人员成千上万，无法做到应收尽收。市公安局强制戒毒所正在改扩建，但建设进度缓慢，最快也要两年才能投入使用；市司法局强制戒毒所迁建项目于2010年启动，历经3次选址，直到2018年底才开始启动场地平整，因为极个别部门的不支持配合，后续征地拆迁和土地办证还存在较大困难，给项目建设进度带来较大影响。洪江市、靖州、溆浦、辰溪、沅陵等县市的戒毒所都在建设之中，收戒场地的严重不足，给依法强戒和社会治安带来很大的压力。市公安局强制隔离戒毒所所长潘冬生介绍，因为场地有限，该所全年能收治的戒毒学员最大容量为1700人，能进戒毒所进行强制戒毒的学员都经过了层层把关严格审核，并通过关系将部分学员送到外地戒毒。因戒毒所基础设施达不到要求，缺乏专门的医疗机构，收治经费保障不到位，对患有艾滋病、传染病、危险疾病及生活不能自理、怀孕及哺乳期的吸毒人员，戒毒所均无法收治，只能任其流落社会，安全隐患十分突出。而社区对这部分“破罐子破摔的”吸毒人员既没有监管手段，也没有能力进行监管，导致这类人员有恃无恐猖狂贩毒，是埋在社会上的一颗颗“定时炸弹”。目前，我市仅在麻阳苗族自治县建立了一个涉毒特殊人员收治中心，但这个收治中心只能容纳三四十人，且收治的涉毒人员均为刑事犯罪行为。

四是宣传不到位，全民禁毒意识不强。执法检查组发现，很多市民对什么是毒品、毒品对人体有什么危害、如何防范毒品知之甚少，识毒、知毒和贩毒能力不强；人民群众对毒品犯罪带来的社会危害认识不足，事不关己高高挂起，明知周边有人吸食毒品，熟视无睹不制止、不举报，听之任之。有关部门未对禁毒“一法一办法”进行生动形象的宣传，未用人民群众喜闻乐见的形式宣传毒品的社会危害性，告知吸毒给个人、家庭和社会带来的灾难性后果。更没有对在校学生进行系统常态化的禁毒知识宣传，未让禁毒知识和法律法规烙印在每一个在校学生的心中，让他们产生抵制毒品的免疫力和远离毒品的意志力。禁毒宣传教育缺乏持续性、广泛性，禁毒预防宣传流于形式只在6·26禁毒日昙花一现，在厂矿车间，在广袤的农村，在人口密集的车站码头，禁毒宣传几乎处于空白。宣传的乏力，导致群众特别是青少年对毒品的严重危害性缺乏深刻的认识，以身试毒陷入毒品沼泽。曹雪峰认为，走上吸毒之路主要有好奇主动，寻找刺激，被诱惑胁迫等几种原因。一旦沾染毒品犹如打开潘多拉魔盒，“迎接”每位吸食者的将是万劫不复的黑暗人生。如何加强毒品知识的宣传，让人们拒绝毒品、参与禁毒，营造让吸毒贩毒违法犯罪行为成为过街老鼠人人喊打的社会氛围，是夯实禁毒工作的基础。

　　4月8日，市人大常委会原副主任李应友(右三)率市人大常委会执法检查组深入会同县就禁毒“一法一办法”贯彻实施情况开展执法检查。

五是社区戒毒康复工作流于形式。公安机关作出强制戒毒时间为两年时间，其中公安机关只强戒3到6个月，在完成生理脱毒后，余下的时间再到司法强制戒毒所进行心理脱毒，强戒结束后，送社区康复。但执法检查发现，社区戒毒康复工作流于形式。暗访发现，社区登记在册的吸毒人员，绝大多数都没有按期到社区进行尿检、血检，且在册吸毒人员70%的均外出打工，对其监管处于失控状态，而外地吸毒人员在怀务工，因排查登记难度大也游离社区监管在外。一些社区追求资料比较好看，弄虚作假。社区戒毒协议很大一部分不是戒毒人员签的，是家属代签的，走访记录大部分都是由工作人员代签的。社区戒毒工作流于形式有可能让前面两年的司法强制戒毒成果毁于一旦。

　　4月10日，市人大常委会秘书长刘志良(左一)率市人大常委会执法检查组深入通道侗族自治县就禁:毒“一法一办法”贯彻实施情况开展执法检查。

开出“方子”铲除毒祸造福人民

　　在4月22日召开的市五届人大常委会第二十二次会议上，与会的市人大常委会组成人员和市人大代表就禁毒“一法一办法”执法检查中发现的问题对市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市教育局、市交通运输局、市文体广新局负责人进行了专题询问。市人大常委会组成人员依法为人民代言，从多角度多层面提出意见建议和批评。

　　“现在存在认识还不到位，从政府各级单位到普通老百姓，对毒品的危害性、严重性、坚决性、复杂性认识不够。防的能力太弱，增长的幅度、增长的量很大。通道县原来是无毒县，这次执法检查发现每个乡都有吸毒的人群。靖州县100个人就有一个人吸毒，如果不加以管控，还会增加。防毒首先是要加大宣传教育，增强主动防御意识；另一方面防控手段必须要跟上，要社区监督与群众监督两手抓，发动人民群众，打一场禁毒人民战争。”市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣在审议发言时要求政府及有关部门要采取措施加强戒毒场所的建设步伐，夯实禁毒基础。

　　“对这个问题的认识、重视、投入都要加大力度，政府要当回事认真研究。吸毒有一个误区，最大的短板是对毒品的危害性认识不够，对禁毒的艰巨性和长期性认识不够，对新型毒品的识别和宣传不够，社区监管形同虚设，使之日益泛滥。确实要打一场人民战争，形成铜墙铁壁。禁毒法执法检查一年还不够，今后还要跟踪检查监督。”市人大常委会副主任张干太在审议发言时提出，要对禁毒“一法一办法”的贯彻实施情况持续检查监督，直至铲除毒品危害。

　　市人大常委会委员林泽宝建议，市县两级的戒毒场所要加快工程建设进度，排出时间进度表，不能一拖再拖。委员王世杰建议，要尽快启动戒毒康复医院的建设，对吸毒人员既要收押更要治疗，要汲取教训加强对收缴毒品的管理。委员易重辉建议禁毒队伍的建设，充实力量，提高公安禁毒警察的待遇。委员黄秀佳建议，有关部门要对执法检查发现的问题认真整改，落实到位，不能文来文往“纸上谈兵”。

　　在充分吸纳市人大常委会组成人员的审议发言，结合执法检查发现的问题，市人大常委会会议在充分肯定我市禁毒工作取得成绩的同时，开出整改“方子”。要求市人民政府及相关部门要提高政治站位，以高度负责的精神扛起禁毒责任，充分发动人民群众，把全面贯彻实施禁毒“一法一办法”和深入推进扫黑除恶专项斗争结合起来，围绕减存量、控增量的目标，不断完善体制机制，全面提升禁毒“防、打、管、控”的能力和水平，有效遏制毒品的渗透和蔓延，为全市经济持续健康发展和社会和谐稳定创造良好的环境。

　　“要加大宣传力度，努力提高全民禁毒意识。”会议要求市政府及有关部门采取有效措施，广泛、经常、系统地开展禁毒知识的宣传教育，消除群众对毒品认识上的偏差和误区，增强宣传教育的针对性和有效性。要认真落实《中小学毒品预防专题教育大纲》，将禁毒宣传教育纳入就业培训内容，切实增强青少年学生、外出务工人员拒绝毒品和参与禁毒意识。要通过以案释法、现身说法等方式，充分运用微信、微视频等新媒体，大力宣传毒品的危害性、戒毒的长期性、艰巨性，新型毒品的识别方法以及戒毒的办法和途径，增强宣传教育的吸引力和说服力，提升群众自觉抵制毒品的意识。

　　要完善体制机制，压实禁毒工作责任。要不断健全禁毒工作考评体系和责任追究制度，将禁毒问效、问责机制与绩效评估、干部任用挂钩，依法依纪严肃追责。禁毒委员会要进一步加强对禁毒工作的组织、协调、指导；各成员单位要认真对照职责任务，加强协作配合，在禁毒宣传、打击、管制等方面形成合力。要开展群防群治，健全以防为主、惩防结合的工作体系，健全完善政府统一领导、有关部门各负其责、社会广泛参与的禁毒工作机制。

　　要保持高压态势，严厉惩治涉毒违法犯罪。一是要加强对吸毒人员管控。定期排查、清理辖区内流动、隐形、失控、漏管吸毒人员，全面落实涉毒人员一律进行吸毒检测制度，发现一个收戒一个。二是要突出打击重点。要侦办大案要案，立足打早打小；要依法惩治容留吸毒、非法持有毒品犯罪，严厉打击网络贩毒，铲除毒源。三是要坚持从重从快。公安、检察、法院要准确把握打击毒品违法犯罪所面临的新特点、新形势，进一步统一步调，提高案件的侦查、批捕起诉和审判工作效率，形成打击涉毒犯罪的强大震慑力。四是要加强易制毒化学品、精神药品、麻醉药品源头管理。建立重点品种数据库，落实流失追溯制度，堵塞非法流入渠道。要严格落实禁种铲毒工作责任制，严厉打击非法种植毒品原植物行为。

　　要夯实基层基础，提高禁毒工作保障水平。要尽快推动禁毒委员会办公室实体化运行，落实机构设置、人员编制、工作经费。要加强禁毒工作队伍建设，适当增加缉毒警察人数。要根据工作需要足额保障禁毒经费，配备适应禁（缉）毒实战需要的侦察、取证和防护器材，配齐必要装备设施、交通工具，完善情报信息网络建设。要加快推进市、县两级强制隔离戒毒所建设，制定切实可行的建设计划，确保如期投入使用，切实解决强制戒毒场所容量严重不足的问题。要高度重视患有严重传染病等特殊吸毒人员群体收治工作，做到应收尽收，最大限度减少对社会的危害。要扎实推进社区戒毒康复工作，落实人员、场地和经费，压实责任，强化监督管理；要做好吸毒人员教育、挽救、帮扶、安置工作，加强职业技能培训，认真做好戒毒康复人员就业帮扶和社会保障，确保全市禁毒基础工作扎实开展、有效推进。会议要求市人民政府在六个月内报告审议意见的落实情况。

　　彭国甫在会上要求，要加强对市人大常委会执法检查审议意见的督察落实，要严格督查各级政府、各部门禁毒主体责任的落实，要严格督查领导干部的分管责任和工作职责的落实，所有党政机关的一把手要肩负起禁毒的主体责任，对单位的吸毒人员要进行教育转化，对未进行转化教育的要追究单位领导的责任；党政领导干部中有吸毒的要追究本单位党组书记、纪委书记的责任。要对照执法检查问题清单，逐个整改，落实到人。要加强对执法检查的跟踪问效，发挥执法检查法律巡视的利剑作用，持续检查监督，肃清毒品危害。全市各级党政干部，要有“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”的民本情怀，彻底打赢人民群众反映强烈，事关国家安危、民族兴衰、人民福祉的禁毒人民战争。

(本文刊发于2019年5月31日出版的《怀化人大》杂志第二期“履职”栏目，作者：赵顺涛)