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　　近年，南通加强退役军人思想政治建设，把党的领导、教育管理、典型示范、帮扶关爱贯穿工作始终，激励广大退役军人弘扬军队光荣传统和优良作风，建功新时代。据了解，南通已连续七年荣获“全国双拥模范城”，累计建成“戎耀之家”150余家，其中11家获评省优秀“戎耀之家”；在首届全国退役军人创业创新大赛中，获奖数位列全国地级市第一。

奋力打造退役军人

思想政治工作新阵地的南通实践

中经社分析师 王梦菲 王璐璐

　　退役军人是党和国家的宝贵财富，是社会主义现代化建设的有生力量。近年，南通加强退役军人思想政治建设，把党的领导、教育管理、典型示范、帮扶关爱贯穿工作始终，激励广大退役军人弘扬军队光荣传统和优良作风，建功新时代。据了解，南通已连续七年荣获“全国双拥模范城”。

以政治引领为抓手

永葆军人初心本色

　　政治引领是做好退役军人思想政治工作的根基。围绕“离军不离党、退役不褪色”，南通强化组织引领、示范引领、文化引领，积极引导全市退役军人坚守初心使命，永葆“听党话、跟党走、忆党恩”的军人政治本色。

　　2019年，南通在全省率先出台《关于加强全市退役军人流动党员教育管理的意见》，针对流动党员去向难掌握、身份难亮明、组织生活难参加、有效管理难落实等问题，探索出“磁铁+风筝”工作法，在全市镇村级服务站、退役军人党员集中的企业设立党支部或党小组，磁吸流动党员主动入编、接受管理；在流出党员密集的城市，依托行业、商会成立党组织，将其紧密团结在党的周围，感受组织温暖。

　　“今年终于‘归队’了，找到自己的组织对我们退役军人来说很重要，以后有事情就有人可以商量，还能参加一些活动、贡献一些力量。”南通市崇川区的一名退役士兵说。截至目前，南通已实现基层退役军人党组织全覆盖，所有党员流动不流失。

　　在各级“磁铁”式党组织指引下，南通不断丰富教育管理方式，引领推动广大退役军人发挥先锋模范作用。一方面，指导企业大力实施“军人兴企”战略，设立“退役军人党员先锋岗”，开展“技能大比武”等活动，做到关键岗位、困难工序、危机时刻均有退役军人党员担当奉献。

　　另一方面，建立覆盖市、县、镇、村四级的3000余支“红色先锋”退役军人志愿服务队，创新构建“三四五”组织架构，即在县级层面成立政策法规宣传、红色文化宣讲、就业创业指导“三团”；乡镇层面成立健康医疗服务、生活困难帮扶、应急抢险救援、拥军褒扬锣鼓“四队”；村级层面成立互帮互助关爱、矛盾纠纷调解、网格治理巡查、节日走访慰问、党员结对联系“五类小组”，吸引6万多名退役军人加入，多元化、专业化、精准化开展志愿服务活动3.8万余次，受益群众19.5万余人次。

　　通州区先锋街道开展“送爱心轮椅”等系列主题活动，关爱残疾退役军人家庭；海门市正余镇成立“三夏”助收助耕队，打响秸秆禁烧“攻坚战”；启东市组织“守护江海岸线”活动，助力长江大保护……全市相继涌现出“老兵之家”“福缘”“老兵驿站”和“爱心粥”等志愿服务品牌20多个。

　　2020年以来，南通在国家评选项目基础上，创新打造“最美退役军人·最美军嫂”“优秀军转公务员”“退役军人抗疫先锋”等本土活动品牌，建立先进标杆遴选发现的平台阵地，进一步激励全市退役军人在急难险重岗位上，在为民服务中争当先进；组织开展“党旗飘扬在心中”知识竞赛、“传承红色基因·续写军旅荣光”作品征集、“一朝军旅情，毕生写忠诚”微视频征集展播等“老兵永远跟党走”系列活动，在主流媒体开辟专版专栏，全方位、多角度讲好优秀退役军人典型事迹，在全社会营造崇尚先进、学习先进的文化氛围。如东供电公司退役军人党员服务队成功当选全国“最美退役军人”唯一群体，海迅集团董事长仲跻和荣获“全国模范退役军人”称号。

以关心关爱为纽带

共享改革发展成果

　　退役军人为国防和军队建设做出了重要贡献，尊重、关爱退役军人是全社会的共同责任。南通把退役军人和其他优抚对象对美好生活的向往作为奋斗目标，切实让改革发展的成果惠及每一位退役军人。

　　在畅通渠道上做到“诉求直达”。以退役军人服务中心（站）为支点，以网格为基本单元，南通将退役军人工作全面融入网格化服务管理，构建“定格、定人、定责”的服务保障网络。网格员开展普遍联系走访，实时掌握服务对象意见诉求，并及时分类记录在网格化平台，反馈进微信工作群，据此提供相关服务支撑，实现由被动反应向主动服务、局部管理向全面保障转变。

　　在学田街道服务站，其构建的“五色三系一网”退役军人服务机制已成为全省基层退役军人服务站标准化建设示范标杆。“五色”即社交、参与、发展、诉求、照护等五大类服务需求；“三系”即接入国家服务平台的智能互联系统、包括网格员等在内的工作联动系统、吸纳社会力量的社会协同系统；“一网”即借助网格化平台搭建智慧响应网，实施定位到个人的精细化服务，服务对象不出村组即可有工作人员跟进到位。截至目前，全市基层网格员已为退役军人提供及时有效服务10.4万余次。

　　在排忧解难上做到“主动靠前”。南通市、县两级均成立关爱基金，建立困难退役军人家庭“一本账”，3720名困难退役军人入“账”，并将走访慰问困难退役军人纳入市、县四套班子工作计划，发放慰问、补助资金。全力推进服务中心（站）律师接待室、心理咨询室、老兵调解室规范化建设，选聘司法行政机关、律师协会相关工作人员参与处理疑难复杂信访事项等；依托政治素质高、业务能力强、热心公益的退役军人，用“战友情结”化解“矛盾心结”，累计调解纠纷1万余起，2人当选全国模范人民调解员。

　　2021年12月，南通举办全市老兵调解员培训班（第一期），围绕《退役军人保障法》宣讲、人民调解、信访矛盾化解等辅导授课，不断提升老兵调解员能力素质，力争将全市2306个老兵调解室打造成服务退役军人、维护合法权益的重要窗口。

　　值得一提的是，南通还联合市总工会在企事业单位全面推进“戎耀之家”建设，组织开展“观看一场红色影片”“讲述一个部队故事”“上好一堂拥军党课”等系列活动，倾心打造退役军人的温馨家园。海门区三星税务分局成为当地单位、学校国防科普教育和党建活动实践基地；中天科技集团开展职业技能大赛，为想干事、能干事的退役军人提供施展才华的舞台；如东县城管局号召干部人员积极捐款，为系统内困难退役军人伸出援助之手……全市累计建成“戎耀之家”150余家，其中11家获评省优秀“戎耀之家”。

以干事创业为导向

凝聚共同奋进力量

　　就业是民生之本，也是退役军人最关心最直接最现实的利益问题。稳住就业，才能稳住人心。近年，南通以干事创业为导向，把提升就业竞争力作为服务退役军人、巩固党群关系的重要举措，加大就业创业扶持力度，推动退役军人从军事人力资源向经济社会发展重要力量转变，凝聚合力、共同奋进。

　　去年10月，南通市退役军人适应性培训班在江苏省工程职业技术学院开班，通过10天的形势政策、就业创业、职业素养、民俗文化、现场教学、企业管理与考察等专题培训，为退役军人开展职业生涯发展规划、积极调整心态、快速实现角色转变提供专业指导，了解地方经济发展形势，以积极向上的精神面貌实现人生和社会价值。

　　此次培训在退役军人群体中引起强烈反响。“从部队回到地方，就业创业方面的培训尤为重要，通过这次学习，我们将积极适应新环境，将军人的优秀品质和作风在新的人生征途上发扬光大。”南通某大学生退役士兵说。

　　据了解，南通已建立适应性培训、学历教育、技能培训、创业培训等多层次、多样化教育培训体系，精选各类培训机构61家，建立培训专业、培训机构“双目录”，按“愿训尽训、免费培训、自选专业、推荐就业”原则，为退役军人参训提供最优选择空间。同时，建立退役军人培训就业跟踪调查制度，通过健全档案、定期回访等方式，把跟踪调查意见反馈给学校和企业，着力提升培训质量。各级财政累计投入退役军人教育培训专项资金1.95亿元，开展各类教育培训1.82万人，实现100%就业。

　　不仅如此，南通激活全要素资源，积极拓宽退役军人优质稳定就业渠道。组织普惠式就业，举办线上线下招聘会77场，3000余名退役军人达成就业意向；开展优待式就业，联合市委组织部大力开展退役军人“村官”培养工程，选聘退役军人“村官”358人，与优质企业联合开展安全员等“定岗式”“定向式”就业培训，900余名退役军人经考试合格持证上岗；推动兜底式就业，积极开发政府购买公益性岗位，有就业意愿的下岗失业志愿兵（士官）就业率100%。

　　依托江苏省级综合孵化器“星中·国际青创园”，南通在全省率先成立退役军人创业创新基地，协调落实房租水电减免、免费创业指导等优惠政策，吸引18名退役军人入驻创业，吸纳350余名退役军人就业，落实房租水电减免150万元。同时，率先在全省组建退役军人企业家联盟，配套成立联盟高质量发展顾问团、法律服务团、金融服务团，搭建政府与企业、金融与企业、企业与企业“三个桥梁”，构建交流、合作、服务“三个平台”，实现信息、资源、人才“三个共享”，促进退役军人企业可持续发展。目前已吸引160名企业家加盟，落实企业贷款1.8亿元。

　　在多个“率先”探索背景下，南通高质量推动退役军人就业创业工作走在全省前列，在参加首届全国退役军人创业创新大赛中，获奖数位列全国地级市第一。

　　资料来源：《高管信息·江苏》

　　小编：贾慧