花岗初级中学小升初衔接校本作业_

“最江苏”导语：

　　当前，我国经济社会发展步入新常态。面临着经济换挡、产业转型的双重压力，沿海经济大省江苏，以人才优先引领发展方式转变。人才优先，离不开劳动者素质的提高；而普遍提高劳动者素质，关键在教育。

　　南京市栖霞区，是江苏省高等院校最为集中的大学城所在地，也是全省规模最大的安置房片区所在地，也曾一度是南京主城的教育薄弱区。

　　近年来，栖霞区把教育作为最大的民生来抓，实施科教兴区战略，增创教育资源优势、人才优势与发展优势，全面创新开放办学、均衡教育的体制机制。

　　通过引进名校，做强“优校”，改造“差校”，提升“弱校”，栖霞区为全区80多万常住人口，提供良好的优质教育、素质教育和均衡教育，其创新思路与做法值得借鉴。

新华社智库分析师 周国洪 董俊

概念：什么叫做“新常态”？

　　“新”就是“有异于旧质”；“常态”就是固有的状态。所谓新常态，就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。

1、政府重教“强基固本” 促进教育优先发展

　　劳动年龄人口平均受教育年限，反映国民素质与文化水平，是衡量一个地区教育发展和人力资源开发水平的重要指标之一。

　　美国国家经济开发署研究发现，劳动力年龄人口人均受教育年限每增加一年，其对应的经济总量至少可增大2%。

　　2014年，江苏主要劳动力年龄人口受教育年限10.9年，新增劳动力人均受教育年限13.5年，远高于全国平均水平，达中等发达国家水平。

　　江苏经济在全面转型升级同时，经济发展长期走在全国前列，成为新常态下全国经济的重要支撑。其主要因素之一，正是江苏省的劳动者素质普遍较高。

正是基于这一思路，栖霞区委、区政府分析认为，地区的长远发展必须依靠教育，当前栖霞区推进基本现代化与新型城市化，人口布局的变化与产业发展变化都给教育工作提出了更高要求，尤其要坚持教育优先，将教育资源更多向远郊地区、保障房片区、人口集中区倾斜，集聚更多优质教育资源，打造教育强区。

案例一：

　　“以前学校没食堂，孩子们的午饭只能自带或靠送饭，学生不方便，家长不放心。”位于栖霞区最北端长江岛屿的八卦洲中心小学校长刘军描述了几年前的情景。

　　“现在不一样了，区里专门拨款为我们高标准配建了食堂，还把整个学校翻修了一遍，现在我们的硬件毫不输给城里学校。”

　　原来，在老校区的一侧，该校获得了700多万财政支持资金，新建了总建筑面积达1800平方米的食堂，并增加了10多个多功能教室。

　　在三年里，地处栖霞远郊农村的八卦洲中心小学焕然一新，曾经的房屋简陋、硬件落后现象已不见踪影。新改建的教室里，教学电脑、数字投影机、音响、电子监控等数字化教学设备等一应俱全，颠覆了以前栖霞远郊农村学校的传统形象。

　　类似大幅改善办学条件的学校，遍及栖霞区各地。这一变化，受益于栖霞区自2011年起开始推进的三年校舍建设工程。

“‘十二五’的前三年，即自2011年至2013年，栖霞区财政预算类教育拨款达15.7亿元，是‘十一五’总和的1.2倍。”

　　栖霞区教育局长徐观林介绍说，早在2013年，栖霞区就已按照省级一类标准新建、改建、扩建学校项目24个，总建筑面积26.23万平方米，已有24个项目交付使用，新增中小学班级240个。

　　传统看来，教育属公益性投入，不直接产出GDP，被很多地方所漠视，不少地方的政府不愿意投入。然而，栖霞区不这样看。

　　“栖霞区从战略高度把握地区发展与教育发展之间的关系，高度重视教育优先发展，把教育作为最大的政绩来抓。”

　　据徐观林介绍，栖霞区早在2011年3月，就制定了全区五年教育发展规划，并动员全区上下加快建设教育强区……一系列的政策措施，为加快教育发展、建设教育强区提供了政策保障。栖霞区还加大投入、优化布局，不断改善中小学、幼儿园的办学条件。

　　2011年，该区启动金陵中学仙林分校小学部等10所中小学建设工程；2012年，该区投入资金2.35亿元，建成2所中小学，总建筑面积逾7.2万平方米；2013年，栖霞区建成4所中小学，并完成2所初高中主体建设。

　　此外，3年来该区共投入技装资金近5000万元提升教育装备配套，建设高标准数字化校园，实现全区中小学基本办学条件的优质均衡。

　　在改善中小学办学条件的同时，该区还注重学前教育的普惠性：2012年至2103年，栖霞区新、改、扩建公办幼儿园10所，增加学前班级116个，新增容纳幼儿4000余名，大大缓解了全区“入园难、入园贵”的问题。

　　目前，这个区达省优质园标准的幼儿园已覆盖所有街道，全区经适房、保障房配套幼儿园也已全部办成公办园，并以幼儿助学券制度推行学前一年免费教育。

　　“人，是生产力中最活跃的因素。从长远来看，区域经济社会发展更加倚重于教育。栖霞区切实落实教育优先发展战略，正是为了强基固本，这既是落实教育‘惠民工程’题中之义，更有推进科教兴区战略的长远考量。”栖霞区教育局局长徐观林说。

2、引进优质资源抬谷造峰 远郊薄弱学校提挡升级

　　“前年金小的在校学生300多人，去年有600多人，今年则增长到1140多人，大多都是本地优质生源。”栖霞区公办小学金陵中学仙林分校小学部校长林慧敏介绍说。

　　三个数字对比，折射出栖霞区新生择校的变迁与新建名校分校的吸引力：往年不少栖霞区的优质生源都择校到南京鼓楼区、玄武区等区外名校上学，现在都选择留在本学区的公办小学读书。

　　徐观林说：“优质生源流动方向的变化，相当于家长和学生在给本地区的学校投票，最能反映栖霞区近几年教育均衡程度的优化与提升。”

　　在栖霞区，中小学教育正从优劣两极分化的正金字塔结构，向橄榄形的良性结构转变，“择校热”明显缓解，越来越多的学生选择在原学区就近入学。这一局面来自于该区多方面的努力。

举措一：“造峰”，引进名校资源，打造本土品牌

　　近年来，栖霞区积极引进名校资源，持续放大名校资源效应。南京外国语学校、南京一中、金陵中学、南师附中等四大市属名校和鼓楼区的拉萨路小学、琅琊路小学齐聚栖霞，合作成立区域教育共同体，为栖霞百姓提供一流教育资源。

　　目前，栖霞全区9个街道中的8个已拥有名校资源，栖霞教育品牌初步形成。区教育局长徐观林说，以往每年升学时节，许多家长为让孩子能上一所优质中小学校，常常“找遍了人、跑断了腿”，但现在，家长可不再为此费神。

　　与此同时，栖霞区还重点打造以燕子矶中学、伯乐中学、栖霞区实小等为龙头的本土品牌学校，按品牌经营、核心打造、特色发展的思路，引领学校实践“以特色求生存、以特色求发展、以特色创名校”的内涵发展之路。

举措二：“抬谷”，构建教育联盟，“手拉手”合作共建

　　栖霞区教育局与海门教育局构建了“海门—栖霞”学校教育联盟，在全区挑选7所中小学与之建立互访机制、对口交流。

　　该区还与海门教育局在燕子矶中学联合举办“海门实验班”，邀请13位海门名师走进燕中课堂，借助与海门教育的深度合作，来学习海门先进教育理念，系统提升本区学校的教育教学水平。

　　栖霞区还鼓励辖区内中小学与南京市鼓楼、玄武等教育强区的学校“手拉手”结对共建。

　　其中就包括栖霞区实验小学与玄武区长江路小学结成“手拉手”学校，八卦洲中桥中学与南京市第九中学携手共建，伯乐中学和十三中锁金分校开展合作共建等等，充分共享优质教育资源。

举措三：“提挡”，推动远郊薄弱学校优化升级

　　为提升薄弱学校的办学水平，栖霞区加大名师到薄弱学校交流支教的力度。

　　栖霞区教育局于2013年出台了《关于进一步推进义务教育学校教师和校长流动的实施意见》，选拔了一批后备干部入驻南师附中仙林学校等名校分校挂职锻炼，当年全区实际流动的骨干教师达119人。

　　通过骨干教师队伍的交流轮岗，栖霞区多家学校的管理队伍得以优化，学科教研力量得以加强，有效促进了全区优质教师资源的均衡配置。

　　“充分发挥并盘活名校的优质教育资源，嫁接那些生源流失严重的远郊学校或村镇学校，无疑将实现教育资源整合利用最大化，让弱校不弱，强校更强。”栖霞区教育局工作委员会书记王守云如是说。

案例二：

　　南京一中马群分校的前身是一所普通初级中学——马群中学，尽管教学设施齐全，但周边的居民却并不认可，优质生源流失严重。

　　2013年4月，马群中学和南京南湾营、花岗两大保障房片区配建学校联合组建南京一中马群分校，成为“百年老校”南京一中的分校区，每年级最多可容纳36个班，全部采取小班化教学，成为目前南京市规模最大的公办初中。

　　新学校采取学校管委会领导下的校长负责制，学校管委会主任由栖霞区分管教育的区长担任，同时南京一中派出校长和教学副校长，输出教育教学管理模式。

　　“强校弱校合作办学让优质教育资源无形中得到了扩大，带动薄弱学校的发展与提升。”南京一中马群分校校长黄诚说。

　　“南京一中马群分校正式开学后，人口逾10万的南湾营、花岗两保障房片区适龄孩子都成为该校学区生，这些为南京城市建设做出贡献的居民，都能享受名校优质教育资源，得以安心居住。”

3、让素质教育成为自觉 为学生的幸福完整奠基

　　“各位老师，大家好！为让学生过一个快乐充实的国庆节，学校要求不要在假期给学生布置过多的书面作业，请大家对照要求进行自查！”这是今年国庆放假前，金陵中学仙林分校小学部校长室给全校教师群发的一条短信。

　　“素质教育在我国已提出数十年，但很多学校的重视程度不够高、方法不够灵、效果不够好。一个重要原因在于，素质教育在很多中小学都处于一种不自觉状态，导致学生课业负担过重，普遍存在实践水平偏低、创新能力不强、人文素养不高等问题。”金陵中学仙林分校小学部校长林慧敏说。

　　而在这所小学，素质教育理念被坚定地推行着，该校不仅从来不给学生增加课时，还专门腾出时间让学生“每天锻炼1小时，幸福生活一辈子”。

案例三：

　　2013年7月，栖霞区正式加盟新教育，成为新教育试验区。新教育实验是一项致力于素质教育的长期性教改实验，自2000年萌发至今已14年，成为我国素质教育的一面旗帜。

　　新教育由国内知名教育家朱永新提出。朱永新认为，教育作为促进美好生活的一种手段，应让所有人过一种“幸福”、“完整”的生活。

　　“新教育是‘心’的教育，与功利无关。但它会给学生带来生活的激情、快乐与幸福。”徐观林说，构建理想学堂，研发卓越课程，深化共读共写，缔造完美教室，打造魅力德育，深化课堂教学研究，栖霞区新教育试验已渐入佳境……

　　作为“南京市名校长”的代表，林慧敏非常认同栖霞区的这一教育发展理念。她认为，学业基础教育固然重要，课堂内外的素质教育更重要，它是孩子们向幸福人生起飞的“奠基石”。

　　徐观林说：“我们希望从基础教育做起，树立一种导向，重视素质教育，从而让素质教育从不自觉走向自觉。”栖霞区开展教学范式研究，启动“新教育”实验，并与南京大学合作开展网络与数字化环境下教学与学习方式创新试点研究。

案例四：

　　不仅在金陵中学仙林分校这样的名校，素质教育之花已开遍栖霞全区。地处远郊的八卦洲中心小学就是其中一个艳丽花朵。

　　“一江春水将绿绕，举头远眺是二桥。芦蒿马兰随处见，喜鹊斑鸠满地跑。”八卦洲中心小学地处长江第三大岛——八卦洲。得天独厚的地域资源岂能不加利用？

　　在众多教育专家的指引下，八卦洲中心小学自“野”字切入，围绕农俗、田园、桥梁与本地传统文化开展特色素质教育，创建“鹂岛野韵”特色项目，一系列“紧贴地气”的特色课程深受学生喜爱。

　　画韵社团手绘小小农民画；诗韵社团创作乡村田园诗歌；百人腰鼓演绎着百姓丰收的喜悦；太极表演传承着博大的易经文化；野韵、江韵、桥韵三大研究所的老师带学生走出校门，开展研究性学校……

　　该小学不仅成功开发了《鹂岛野韵》特色校本教材，还重点打造了一批“鹂岛野韵”的精品社团。

　　“一系列的‘借智’之举，让学校的老师和学生们明确了‘鹂岛野韵’特色项目的努力方向，也找到了最佳的教育实践路径。”八卦洲中心学校校长刘军说。

　　多彩的特色课程伴随着浓郁的乡土气息，不仅保留了远郊农村学生的淳朴本色，还开阔了学生视野、张扬了学生个性。

　　据徐观林介绍，栖霞区以特色学校（项目）创建为抓手，全面推进特色学校与特色课程建设，促进“一校一品，一生一长”。

　　该区一系列素质教育成果获广泛认可：金陵中学仙林分校小学部的5位教师在第七届全国互动课堂教学课例评比中获一等奖；八卦洲中心小学“郦岛野韵”课程被评为省特色文化建设示范校；在南京市初中校本精品课程展示评比活动中，栖霞区4所学校获一等奖……

4、栖霞教育由“大”转“强”带来三点启示

　　栖霞区热点学校培优、薄弱学校提挡，教育资源的使用效益和教育教学均获整体提升，找到了一条适合本地区实际的教育均衡发展模式，正由以往的南京“教育大区”、“教育洼地”急速向地区教育高地转变，其教育发展实践带来以下三点启示。

启示一：把握地区发展与教育发展关系，坚定教育优先不动摇

　　栖霞区紧密结合本地区发展实际，准确把握地区发展与教育发展之间的关系，以地区的长远发展与惠及民生为根本，优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育发展需要，全面提升中小学、幼儿园办学条件，有效推动了全区各类教育的均衡优质发展。

启示二：把握外部引进与自我提升的关系，促进内涵发展

　　栖霞区大力实行教育发展“内培、外引、借智”策略，努力促进地区教育内涵发展。

1、强化校长队伍建设

　　教育发展关键在师资，核心是校长。栖霞区一直把培育名校长作为全区教育发展的重点。该区努力造就高素质校长队伍，借助重点学校挂职培养、高校封闭培训、省内外重点名校学习考察等手段，强化校级后备干部与名校长培养。

　　栖霞区还努力创造学习条件，以高校深造、名校考察、专家培训等途径，全面提高校长们的管理水平、办学理念和业务能力。

2、启动“511”名师培养机制

　　栖霞区将50名幼儿教师、100名小学教师、100名中学教师作为重点培养对象，并从中遴选40名拔尖教师作为“特级教师”、“市学科带头人”候选人，选聘省内知名特级教师为其“签约式培养”。

　　2014年，该区招聘新教师和引进教育人才198人，自主培养省特级教师2名、市优秀青年教师18名，评选区优秀青年教师125名，面向省内外引进市级学科带头人4名。

3、建立名师引进机制

　　该区成立9间以省市级名师命名的区名师培养工作室，邀请市内名校长、名特教师走进栖霞、走进课堂，并组织新教师拜师学艺、“一对一”结对帮教、“红枫杯”赛课、“教坛新秀”评选等活动，促进新教师专业化成长。

　　同时组建远郊学校发展指导团，签约10位来自南京其他教育强区的特级教师，为远郊学校提升办学水平提供专业指导。

4、完善考核激励机制

　　该区立足师德建设和长效机制建设，出台了《名优骨干教师培养方案》，修订了《名优骨干教师考核办法》，每年拿出100万元，重奖作出突出贡献的校长和名优骨干教师。

　　同时，该区还努力做好区域内校长、教师交流轮岗工作，促进义务教育优质均衡发展。

启示三：把握不同层次的人才需求，构建现代教育体系

　　江苏教育专家认为，社会的人才需求层次多元，各类教育都是现代教育体系的组成部分，必须围绕促进教育公平，推进地区教育整体协调发展。

　　近年来，栖霞区努力构建学前教育注重普惠、义务教育资源均衡、高中教育品质优先、职业教育多元发展的现代教育体系。

　　不仅如此，考虑到栖霞区当前全力推进产业转型升级的实际，不仅需要创业创新与经验管理人才，更需要一大批高技能人才与高素质劳动者。

　　该区还不断增加投入，大力发展职业教育。栖霞区推动中、高职分离办学，形成中职、高职、开放教育相对独立的“一校三区”办学格局。

　　强化电子电工专业、机电专业、物流专业、运输作业等实训基地建设，并与区人社局对接强化劳动技能培训，培养具有栖霞特色的高技能、专业化劳动大军。

新华社智库江苏中心认为，栖霞区从老百姓关注最大、反映最强烈的问题入手，把维护教育机会均等、教育资源共享作为发展着力点，步步切中要害，实际成效突出，其发展理念与实践经验，值得江苏乃至全国的其他区县借鉴。

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