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　　11月16日，记者从全省抓党建促乡村振兴暨红色村党建示范工程现场会上获悉，我省出台了《关于深入推进红色村党建示范工程的指导意见》以及相关扶持经费使用管理办法，提出高质量抓好红色村建设各项任务落实，把红色村打造成为社会主义新农村示范村和基层党组织建设模范村。

　　为充分挖掘保护利用红色资源，全面提升农村基层党组织建设水平，我省于去年底启动红色村党建示范工程，重点建设60个村。按照部署，第一批30个红色村主体工程项目原则上2019年春节前完工，第二批30个红色村主体工程项目原则上要在明年底前全部建成。

　　●南方日报记者 辛均庆 通讯员 粤组

　　红色村吸引回乡人才400多名

　　启动近一年的红色村建设进展如何？据统计，截至目前，第一批30个红色村共普查出革命遗址1300多处，编印红色书籍资料 151套，推动新建党建工作机制43个，规划革命遗址修复及组织建设等子项目301个，促成集体经济和扶贫经济项目36个，吸引回乡人才400多名。

　　以汕尾为例，该市深入挖掘全市所有行政村、自然村革命史料和遗址，整理形成红色历史及革命遗址资料5800多份，通过讲好红色故事、开展红色教育、发展红色旅游，让革命老区革命精神在新时代焕发新光彩。

　　根据省委部署安排，开展红色村党建示范工程，要将农村基层党组织建设与保护利用红色资源紧密结合，与实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、引领基层治理紧密结合。

　　梅州市梅县区水美村是红色村之一。该村建立党组织议事决策规则和各类组织小微权力清单，明确由支部委员担任各类协会组织带头人。针对项目建设用地调剂难、闲置宅基地流转难、空置老旧危房屋拆除难问题，探索实行“地票”制，由村党支部牵头，统一测量认定3万多平方米土地并颁发77张地票证，既保障群众合法权益，又为项目连片建设奠定基础。

　　“红色村”潮州市潮安区世田村正在摸索党建促乡村振兴的经验。该村党支部制定完善请示报告、党务村务公开、党员教育管理等八大类22项制度，让村“两委”及群众办事有规可依；制定“八要八不要”村民文明公约和10项村规民约，有效提升乡风文明和社会风尚。

　　“红色村”汕头市潮阳区桥陈村则通过发展农村特色产业项目，注册“汕金桥”特色农产品商标，推广水稻、马蹄种植和蛋鸡养殖等，村集体年可增收10万元，参与万只蛋鸡场生产的22户贫困户年可增收1.5万元。

　　在我省各地，以红色村党建示范工程引领农村党建创新发展、推动乡村振兴的成效逐渐显现，群众开始尝到甜头。

　　党委书记和组织部长挂点联系红色村

　　红色村党建示范工程，是更高起点、更高标准的贫困村党建示范工程，必须坚持红色村党组织在基层组织中的领导核心地位，突出政治功能，提升组织力。

　　根据指导意见，红色村要制定村党组织工作规则，建立村党组织与村民委员会、村民小组、集体经济组织、村务监督委员会的小微权力清单，建立村基层组织向党组织报告工作的制度，建立健全农村党组织讨论决定重要工作的机制，规范村“两委”办事制度。

　　红色村要严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度，党支部每月相对固定1天开展主题党日，组织党员学习党的文件、上党课、民主议事等。有针对性地安排红色村党组织书记到先进村党组织跟班学习，组织党员和村民代表到先进村开展学习交流，组织党员和村民开展惠农政策、产业发展、实用技术或农村电商等方面内容的培训。

　　在项目规划方面，按照“一村一规划”要求，以建制行政村为单位，结合推动乡村产业振兴、新农村示范村建设等进行整村规划。

　　同时，各地要指导红色村做好“红”字文章，帮助挖掘红色史料、修复红色遗址、讲好红色故事、编好红色教材、发展红色旅游，做到红色印记随处可见、红色历史家喻户晓、红色英雄人人尊崇。

　　红色村建设如何抓落实备受关注。指导意见明确，县（市、区）党委书记和组织部长要挂点联系红色村，亲自督办并协调解决重大问题。乡镇（街道）党（工）委书记要重点对照省三年行动计划帮助红色村查找党建工作的差距和不足，指导提升党建工作质量。

　　■经验交流

　　▶▷汕尾

　　擦亮海陆丰革命老区红色招牌

　　海陆丰文化是汕尾特有的红色名片。近年来，汕尾举全市之力大力开展红色资源挖掘保护利用工作，努力擦亮海陆丰革命老区这块红色招牌，发挥红色文化的立根铸魂作用。

　　汕尾市委书记石奇珠介绍，该市大力挖掘保护“红色家产”，全面开启红色资源再普查工作，拉网式深入挖掘全市所有村（社区）革命史料和遗址，形成红色历史及革命遗址资料617处、5800多份，遗址资料数量在全省排名第一。

　　“大力发展红色旅游，以红宫红场、彭湃故居为龙头，以红色村为节点，串珠成链打造红色旅游精品路线。”石奇珠表示，今年国庆期间，红宫红场、彭湃故居客流量达15万多人次，同比增长15%，“红色文化街”客流量高达30万人次，新山村、坡平村接待游客4.5万人次。

　　弘扬红色精神正成为当地的新风尚。汕尾市委常委班子示范带头在全市开展“传承红色基因、弘扬红色精神”教育活动，带动各地各单位深入挖掘红色资源，讲好红色故事，弘扬海陆丰革命精神。汕尾还大力推动红色故事、红色党课进市县镇三级党校，积极推行红色文化进校园、进农村、进社区、进机关、进企业、进网络等活动，举办红色故事会，广播“红色种子”，引导党员干部群众汲取信仰之光、智慧之力，形成了推动乡村振兴的强大合力。

　　▶▷湛江

　　动真碰硬抓考核问责促党建提升

　　湛江市注重从绩效、实绩、落实等三个方面发挥考核的“指挥棒”作用，把基层党建与乡村振兴工作同述、业绩同考、责任同担。

　　湛江市委常委、组织部部长曹永中表示，考绩效方面，去年湛江首次实施“四个全面”绩效考核，就将解决基层治理问题、发展村级集体经济、培育乡风文明等内容设置为刚性指标，今年又将该项考核分值占比提高7%，并将“成绩单”作为县（市、区）抓基层党建述评考重要参考依据。

　　考实绩方面，将乡镇（街道）党（工）委书记纳入市管干部范畴，由市委组织部跟踪考察，突出政治表现、抓党建工作情况，形成重视抓党建促乡村振兴的倒逼机制。考落实方面，推行组织工作常态挂钩联系、组织部长带头“不打招呼”明察暗访等机制，把整个组织部力量都整合压上，通过联动谋划、联动部署、联动包片、联动培训，推动市级组织工作与督促基层抓党建实现调研一起抓、考察一起做、督查一起上。

　　同时，湛江开展“十百千”干部回乡促脱贫攻坚行动，组团式选派1230多名本土干部回到家乡支持建设，采取寻乌调查的方式调研并形成报告1100多篇，协助推动扶贫资金落实和项目启动，实现20.75万名贫困群众预脱贫，占全市贫困人口的87.2%。

　　▶▷惠州市惠东县

　　编制红色村规划推动连片开发

　　惠州市惠东县充分利用革命老区经济社会、人文历史等资源条件相似相近的特点，以高潭镇中洞村、甘溪村等“红色村”党建示范工程为抓手，以点带面推动高潭镇、安墩镇、多祝镇等革命老区连片开发。

　　惠东县委常委、组织部部长李耀云指出，由县委组织部牵头，当地成立了县农业、发改、住建等10个职能部门为成员的现场指挥部，常驻高潭镇一线指挥，编制了《惠东县红色村庄发展规划》，打造“党味”突出的示范性“红色村”，引领全县红色资源保护开发。

　　惠东县还修复中共东江特委、红军医院等15处革命遗址，扩建高潭革命老区潮惠高速连接线，推动红色旅游跨越发展。今年前三季度，高潭镇共接待游客40余万人，实现旅游收入9000多万元。

　　值得一提的是，惠东把推动乡村振兴作为服务中心大局的着力点，组织160多个县直单位在全县288个村（社区）全部建立“局长驻村工作室”，推动干部资源、工作力量向基层一线下沉，累计筹集帮扶资金8500多万元，为群众办好事实事3700多件。

　　李耀云介绍，惠东目前已全面推行党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，每名党员联系3—5户农户，共建立“带富先锋责任区”和“党群共富示范基地”61个，扶持“带富先锋”党员230多名，带动发展新型经营主体735个，吸纳8000多名群众创业致富。

　　▶▷陆丰市金厢镇下埔村

　　以党建示范带动新农村示范村建设

　　“产业兴旺、生活富裕是打造红色村的落脚点。”陆丰市金厢镇下埔村第一书记林祖参说，下埔村党支部坚持以推动红色旅游作为推动乡村振兴的切入点，以产业为支撑载体，带动贫困户脱贫致富，走上乡村振兴新路子。

　　下埔村积极探索“党支部+公司+合作社+农户”发展模式，推进特色农业提质增效，打造“一村一品”。林祖参介绍，通过“村委统一租用，农业公司提供种子、技术指导，贫困户种植管理”的模式，该村打造马铃薯种植基地，项目实现亩产5000斤，参与的贫困户户均增收3500元；同步打造海棠花种植基地，投入470万元建设光伏发电扶贫项目等“造血”项目，预计每年为全村贫困户和村集体带来不低于36万元的收益。

　　“经过一年多的精心打造，下埔村党支部以党建示范带动新农村示范村建设，建好红色阵地，讲好红色故事，转了村风、促了民风、聚了民心。”林祖参表示，现在村容村貌焕然一新，党员群众实实在在感受到开展红色村党建示范工程带来的好处，纷纷为红色村建设建言献策，踊跃捐献珍贵的具有历史价值的物品，甚至捐献自家的宅基地作为美化绿化用地。当前，随着周恩来活动居址和渡海处等红色遗址逐步修缮和不断打造，红色爱国教育基地的名声逐步打响，越来越多的党员群众慕名到下埔村学习参观、重温入党誓词，追忆红色革命岁月。

　　▶▷化州市笪桥镇柑村村

　　给党员家门口挂“共产党员家庭”门牌

　　化州市笪桥镇柑村村是革命老区、省定贫困村和新农村建设示范村。去年以来，村党支部紧紧抓住开展红色村党建示范工程的契机，把红色村建设与乡村振兴紧密结合起来，坚持党建引领、红色传承、乡村振兴整体推进。

　　柑村村党支部书记叶觉文介绍，当地给每个党员家庭挂上“共产党员家庭”门牌，亮出党员身份；精心挑选42名能力较强的党员和69户贫困户结对传帮带，做到精准扶贫脱贫。此外，成立“红色村”项目建设临时党支部，把支部建在“红色村”建设项目上。

　　“一名党员就是一面旗帜”“我是党员我带头”的现象在柑村村随处可见。叶觉文说，在红色村建设过程中，老党员叶增育公开表态“只要建设需要，我无偿让出这里的5分田地”，成为项目建设捐地第一人，起到很好的示范带头作用。

　　“党员群众的支持是我们做好工作的关键。”叶觉文表示，为迅速凝聚党员群众共建“红色村”、新农村的思想共识，今年年初一党支部一班人与全体党员、外出乡贤、群众代表300多人举行新春恳谈会，就建设红色村、新农村工作，充分听取党员群众意见建议，发动大家主动开展“三清三拆”，搞好村容村貌，提升了党员群众参与热情。

　　■一线探索

　　▶▷汕尾海丰县附城镇新山村

　　打造红色村样板和新农村示范

　　红色纪念馆、红色广场、红色文化长街……走进汕尾海丰县附城镇新山村，焕然一新的村貌激发人们对这个小山村红色历史的兴趣。

　　“全村在民政部门登记入册的革命烈士就有18名。”新山村党支部书记吕湖泳说，该村加大红色史料、革命遗址普查挖掘力度，全面加强对农会旧址、烈士故居等遗址的排查登记，对革命史料的发掘采集，通过相关线索找到烈士后人，让尘封的红色历史重映光辉。

　　吕湖泳介绍，打造红色主题突出、内涵丰富的红色基因传承和爱国主义教育基地，是一年来新山村努力的方向。在这一过程中，新山村始终坚持打造红色村样板和建设新农村示范同步实施、同步推进。

　　村民纷纷反映，修建后的社前广场，垃圾、杂草被清除，道路变宽敞了，广场添置了健身器材，村民每天都在这里散步、运动，生活非常方便舒适。

　　新山村累计投入新农村建设“三清三拆三整治”资金1500多万元，拆除破旧危房83间、3190平方米，拆除露天茅厕620平方米，清理乱堆物料、垃圾1770吨及沟渠、池塘淤泥2290立方米；实施了村庄雨污分离系统、民居外墙立面粉刷等整治项目；改造了整村自来水管网、供电、电信、电视线路基础设施；完成了长期污泥淤积、脏乱不堪的村内大塘的整治，重新规划建成大塘景观公园。

　　吕湖泳说，新山村加大创文创卫工作力度，强化环境卫生管理，村成立一支10人专门保洁队伍，落实网格化责任，实行全天候保洁服务，确保不留卫生死角。另外，村里还制定《新山“门前三包”约定》，引导监督各家各户认真执行，做到杂物归类存放，门前干净整洁，逐步形成生活习惯、行动自觉。

　　“更艰巨的任务是，新山村要成为脱贫攻坚的标杆。”吕湖泳介绍，围绕产业扶贫、就业扶贫两大重点，通过深圳市龙岗区的帮扶引进，新山村建设了600亩袁隆平水稻种植基地，每户贫困户每年平均增收约4400元。同时，该村集中扶贫资金入股县海龙投资大厦和现代农业种植、水利产业、红色旅游开发等长效扶贫项目，村集体每年可增收10万元，贫困户每户每年可享受固定分红3000元以上。通过实施土地流转，将村800亩土地资源整合起来，集中向种养能人流转，每亩每年可获得1200元的租金收入，从而在根本上解决了村集体经济和贫困户收入的问题。

　　据统计，2016、2017年，全村共实现脱贫87户、272人，2018年将可按计划完成脱贫攻坚第三年22户、76人的脱贫任务。

　　当前，新山村正按照国家AAA级景区建设标准，打造集红色教育、民俗文化、乡村度假、田园休闲、滨水活动等多元体验于一体的乡村旅游度假村。“计划到2020年，我们将引导、创建民宿经营户10户以上，农家乐20家以上，旅游集散中心1处，年旅游接待能力达到30万人次以上。”吕湖泳描述了新山村的发展方向。

　　▶▷海丰县联安镇坡平村

　　唤醒红色记忆 激发干事创业热情

　　“坡平村红色革命底蕴深厚，被民政部评为革命烈士的有35名，其中亚前彭自然村有22名。”谈起海丰县联安镇坡平村的红色历史，党支部书记黄小希颇为自豪。

　　但由于长期缺乏对红色资源的重视、保护，坡平村的一些红色遗址杂草丛生、损毁坍塌，年青一代对红色历史的认知也大多只依靠老一辈的口述和回忆。

　　“以红色村建设为契机，坡平村大力唤醒这些红色记忆。”黄小希介绍，一年来，该村大力挖掘红色资源，村党支部紧紧抓住全市开展红色史料和革命遗址普查工作的契机，在市、县、镇普查工作组的指导、支持下，发动全村干部群众开展红色史料和遗址普查，坚持不漏一处、不遗一址，深入挖掘革命史料和遗址。通过深查细挖，并经省、市党史部门审核确认，挖掘出了农会馆、亚前村党支部等革命遗址4处，革命烈士旧居24处；挖掘整理出彭湃赠白马、彭桂“一门八英烈”、血染后底溪等革命故事等历史资料。

　　一年多来，坡平村新建了革命英烈纪念馆、红色故事雕塑、火炬广场，高标准、高要求复建了农会馆，修缮了彭桂等12间烈士旧居，启动了村党群服务中心、红色文化长廊和“白马广场”等建设工程，红色历史和革命先烈的英雄事迹将得到全方位展现。

　　被唤醒的红色记忆，激发起坡平村党员干部干事创业的热情。黄小希介绍，村党支部充分发挥“一线指挥部”作用，积极组织全村党员干部开展精准扶贫、精准脱贫结对帮扶，做到结对帮扶一帮到底，不脱贫、不脱钩。突出产业扶贫和就业扶贫两个重点，在产业扶贫上，充分利用深圳市龙岗区的对口帮扶和当地的独特资源优势，创建面积200多亩的袁隆平杂交水稻基地扶贫示范项目，发动有劳动能力的36户贫困户参与种植，平均每户每年增加年收入4400元；成立坡平农业专业合作社，采取“合作社+公司+基地+农户”的模式，创建了200多亩优质辣椒等特色蔬菜种植标准化生产基地，发动广大农户、贫困户参与种植，预计每亩年产值8000多元；开发了80亩南美对虾养殖基地，鼓励引导贫困户入股，每户每年可享受固定分红420元。

　　坡平村还围绕加强党的基层组织建设三年行动计划2018年“规范化建设”的主题，按照上级建设标准，新建1栋村党群服务中心，完善了各项功能室和党员活动中心；优化村党组织设置，在7个自然村设置了党小组，把党的领导延伸到最基层。

　　黄小希说，以镇级党校坡平村分教点为载体，该村建立了“线上+线下”流动党员教育制度，采用线上平台学，线下“节日党校”学的方式，解决外出党员学习“虚化”问题。今年，村党支部利用中秋、国庆外出党员回乡契机，举办“节日党课”3场，培训党员112人次。推进党支部参与决策标准化，严格落实“两个联席会议”等决策制度，确保党支部的领导核心地位，确保村党组织“四项权力”全面落实。