兴安县实验小学地址_兴安县实验小学的简介

让“两个责任”落地生根

——— 我市强化责任担当、推动落实“两个责任”纪实

　　桂林日报记者文新军 通讯员唐勇

　　灵川县林业局组织党员公款旅游，时任该局党组书记李学军、局长罗全英、纪检组长王伟因履行主体责任和监督责任不力，分别受到党内警告处分;资源县国土资源局原党组书记、局长唐接班因单位违规发放津补贴、组织超标准考察学习等问题受到责任追究……

　　这是桂林市纪委最近点名道姓曝光的6起基层领导干部被问责的案例。截至目前，全市各级纪检监察机关针对不履行或不正确履行党委主体责任和纪委监督责任的，强化监督执纪问责，给予党纪政纪处分1920人，同比增长338%。

　　有权就有责任，有责就要担当，失责必追究。今年以来，我市严格落实全面从严治党要求，坚持把“两个责任”扛稳抓牢，以上率下，完善责任链条，将反腐败压力传导下去，通过抓典型、严问责，确保了“两个责任”在全市落地生根。

以上率下 扛稳责任主体

　　今年以来市委召开的28次常委会，就有19次研究部署党风廉政建设工作;新一届市委常委班子第一次常委会议就是专题学习《中国共产党问责条例》，市委中心组扩大会第一个专题就是学习贯彻党的十八届六中全会精神……

　　这是桂林市委自觉担起全面从严治党主体责任的一个缩影。

　　责任清、方向明，才能更好地落实工作。为全面推行责任清单制度，市委出台了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，厘清党委(党组)、书记及其他成员50项主体责任，要求各级党委(党组)签字背书，使落实责任有的放矢、不再空泛。

　　“各级党委(党组)一定要将主体责任记在心里、扛在肩上、抓在手上!”这是市委书记赵乐秦对全市各级党委落实主体责任提出的要求。他以上率下，始终把反腐倡廉工作牢牢抓在手上。在全市重要会议、重要场合，赵乐秦都要反复强调党风廉政建设工作，做到逢会必讲、逢事必谈。同时，他还经常听取党风廉政建设工作汇报，今年以来对反腐倡廉工作批示35件(次)，带队检查基层党委落实主体责任情况，集中约谈17个县(区)党委书记、县(区)长和纪委书记，市直部门单位主要领导以及市属国有企业负责人，推动了“两个责任”在基层党委、纪委落地生根。

　　在市委书记率先垂范的同时，市委班子其他成员也认真履行“一岗双责”，积极抓好职责范围内的党风廉政建设。市委常委带头与分管部门主要领导签订党风廉政建设责任状，带队对17个县(区)、94个市直和中区直驻桂林单位落实“两个责任”和党风廉政建设责任制情况进行专项检查，持续向下传导责任和压力。市委还组织开展县区党委书记抓党风廉政建设工作述职评议活动，对各级落实党风廉政建设主体责任情况开展考评，督促各级党组织和纪检机关明确责任、全面履责。

　　与此同时，各县区和市直单位积极跟进，出台落实“两个责任”具体办法105项，各级领导班子及成员量身定制主体责任清单1265份，并层层“签字背书”，推动全面从严治党的压力向基层传导、责任向基层强化。

层层传导压力 抓牢监督责任

　　“感谢组织拉了我一把，让我意识到小节不注意也可能栽大跟头。”一位被约谈的乡镇基层干部对兴安县纪委书记刘先锋说，“我回去后一定把主体责任担起来、监督严起来，不能坐看班子成员出事，要不我也难辞其咎。”开展谈心谈话活动，对各级党组织常提醒、常督促，这是桂林市纪委落实监督责任的一个具体举措。

　　为避免责任落实流于形式、陷于空谈，市纪委出台常委约谈制度，市纪委主要领导约谈17个县(区)党政主要领导、25个重点市直单位和11家国有企业主要领导，督促落实主体责任;市纪委监察局班子分片区专门听取各县(区)纪委书记、53家市直单位派驻纪检组长履职情况汇报，督促落实监督责任。此外，市纪委主要领导还就推进党风廉政建设和反腐败工作情况对全市17个县(区)、32个市直单位、22家国有企业、63个乡镇(街道)进行调研指导，传导责任压力，持续发力拧紧“监督螺丝”。

　　与此同时，全市各级纪检监察机关围绕“三转”要求，强化监督执纪，坚持把“四种形态”运用到线索处置、执纪审查、执纪审理等环节，对苗头性倾向性问题及时开展谈话提醒、函询诫勉，对反映失实的及时予以澄清了结，有小问题的及时给予轻处分、组织调整或者组织处理，严重违纪的给予党纪重处分和重大职务调整。今年以来，全市综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式，处置问题线索2641件，谈话函询586件(次)，给予党政纪轻处分和组织处理1876人，党纪重处分和重大职务调整396人。3月份还向全市发布了《关于限期主动如实交代违纪问题人员予以从宽处理的通告》，对主动向组织交代问题的多名处级领导干部给予断崖式处理。截至目前，全市有1819名党员干部主动交代问题，并上缴违纪款6683.73万元，实现了对党员干部日常监督管理的常态化。

“开刀问斩” 倒逼责任落实

　　“熟悉我的人知道我是因为责任落实不力被问责，不熟悉的还以为我自己犯了什么事呢!”尽管接到党纪处分决定已经过去数月，但荔浦县国土资源局原副局长盘春光多少还有点“包袱”。

　　作为分管地籍、测绘管理、行政审批等工作的副局长，今年，盘春光分管部门的3名干部因违规办理审批、收受企业“好处费”等问题被查，有的涉案金额高达38万多元，令他惊讶不已。因履行主体责任不力，盘春光受到党内警告处分，并在全县干部大会上通报。

　　“作为分管领导，他如果对下属能够严格管理，认真履职，也许不会出现这么严重的问题。”对于盘春光的处理，荔浦县纪委相关负责人表示。

　　“接到处分决定时，我没有怨言。”经过深刻反省，盘春光表示，虽然违纪违法的事情不是自己干的，但毕竟发生在自己分管的部门，自己是有责任的。

　　问责一个，是为警醒一片。像盘春光这样的案件在桂林市还有不少，如桂林市食药监局下属单位3名工作人员顶风违纪问题，该局分管副局长聂平安因落实主体责任不力受到行政警告处分;兴安县实验小学套取学生伙食费297.89万元，县教育局原局长黄克俭、原党组书记蒋芳奎因落实主体责任不力，分别受到党内严重警告和党内警告处分……

　　动员千遍，不如问责一次。今年以来，全市各级党组织、纪检监察机关以深入贯彻落实《问责条例》为契机，加大问责力度，对“四风”问题突出、出现区域性系统性腐败案件的单位和部门，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。1-11月，全市共查处“两个责任”落实不力问题292起、问责328人;积极探索终身问责，不因工作岗位、职务变动或退休而免于追究，对市旧城改造办两名原副主任、市公安局两名正处级领导、灵川县和七星区法院两名原院长等227名离退休党员干部进行查处和追责，使失责必问、问责必严成为常态。

　　此外，我市还把信访职能与贯彻落实《问责条例》有机结合起来，细化量化信访工作问责，得到了自治区监察厅肯定，并在全区进行经验推广。