连云港网络教育本科复旦_连云港教育学院

【编者按】

　　今年是改革开放40周年，澎湃新闻与复旦大学新闻学院联合推出的“记录中国”特别报道项目第三期，走进首批14个沿海开放城市。

　　这些城市有的已成为中国经济发展的中流砥柱，有的则是经济发展的标志性城市，有的还在探寻进一步大发展的新路径。

　　澎湃新闻记者与高校学子们共同记录它们的历程，也是记录中国40年的发展。

　　今天刊发的是连云港故事。

　　从花果山俯瞰连云港港。 澎湃新闻记者 马作鹏 图

　　西游胜境，山海连云。

　　《西游记》开篇有云：“海外有一国土，名曰傲来国。国近大海，海中有一座名山，唤为花果山……”

　　今天的江苏省连云港市就有一座“花果山”。

　　相传，孔子曾在此登山观海；秦始皇三巡海州（连云港旧称）立石阙作“秦东门”；吴承恩居花果山撰《西游记》；李汝珍搜集海州民间传说写下《镜花缘》……

　　连云港是古时中国著名的盐场之一，也是孙中山先生《建国方略》中提出应发展的港口。1984年4月，连云港与上海、天津、大连、广州等沿海港口城市一样，被国家列入首批沿海对外开放的14个城市之一。

　　起个大早，却赶了个晚集。2017年，连云港市GDP总量2630亿元，较上年增长7.5%，排名位列江苏省倒数第二。

　　如今，连云港的发展现状让江苏省内政策研究专家们着急了。

　　今年3月5日，中共江苏省委研究室内刊《动态研究与决策建议》刊发了万字长文《“百年密探”待破解—怎样才能把连云港搞上去的思考与调查》，将这座港城再次推向了如何发展的讨论中。

　　上述文章写道，“从经济总量看，在14个首批沿海开放城市中，连云港2017年经济总量仅高于河北秦皇岛和广西北海，居倒数第三位；在苏北五市中，连云港2010年经济总量高出宿迁129亿元，2017年仅超30亿，大有被宿迁赶超之势，事实上宿迁财政收入已超过连云港；与发展同样位于后列但稍强的淮安市相比，2010年连云港经济总量与其差距为195亿元，2017年差距达720亿元，差距越来越大。”

　　经济数字在这座滨海城市显得并不耀眼，但因其特殊的地理位置，连云港称号众多。

　　譬如“海、陆丝绸之路交汇点”、新亚欧大陆桥东桥头堡、中国首批沿海对外开放城市、中国重点海港城市、中国优秀旅游城市和中西部最便捷出海口岸……

　　黄海之滨，连接亚欧大陆的陇海铁路在连云港嵌入港口，远眺大洋。然而，在进入21世纪我国高速铁路飞速发展的关键时期，连云港却“静观其变”，规划落后于发展需求，成了江苏省经济和交通发展的“神经末梢”。

　　如何破局？

方海秋的乡愁

　　现年81岁的上海人方海秋已经在连云港工作生活了57年。

　　1961年，24岁的方海秋从北京矿业学院【现为中国矿业大学（北京）】毕业后，服从分配到原化工部化工矿山设计研究院（现称中蓝连海设计研究院）工作。

　　“我的老家在上海虹口区，现在还有一个弟弟在上海。”今年7月，方海秋对记录中国报道团队回忆道，“1961初到连云港工作时，交通工具极少。当时从火车站一下车，我们就被接到了山里的研究院。”

　　年逾八旬的化学工程师方海秋至今仍坚持文学创作。 复旦大学新闻学院 班慧 图

　　“当时我们服从国家的安排分配，没有讲任何条件。那时国家还处于探索发展阶段，为了增加农业生产，我们在连云港的山里建立磷矿。国家困难，我们就吃野菜，放羊，吃棒子面搞生产。”

　　这一待，就是57年。方海秋在连云港扎下了根，娶妻生子安了家，膝下两子一女。

　　说起乡愁，方海秋的神情显得有些落寞。在设计院工作了一辈子，在上海的父母已相继去世，只剩下一位弟弟还留在上海。

　　“埋头苦干一辈子，我的根扎在了连云港，但是想回去上海探亲，路有些难走，到现在铁路不通。”方海秋说道。

　　在方海秋看来，国家的发展还是在继续，但是连云港的发展总感觉慢人一步。许多同事的子女在长大后都离开了连云港，就不再回来了。“我们是搞科研的，连云港现在还是留不住人才，科研条件还得再发展，人们来到这里接触的社会面不是很宽，有些闭塞了。”

　　就这样，方海秋的乡愁伴着连云港的发展，在这座海滨城市里温和的蔓延。

　　同样有乡愁的不止方海秋一人。79岁的重庆人黄维新也在上世纪60年代来到原化工部化工矿山设计研究院工作。回乡探亲与出行，同样困扰着老人。

　　“最早像我60年代刚来的时候，回重庆没有4天绝对走不到家。4天已经是很快的，徐州转一次，郑州转一次，甚至到成都去转一次。那个时候还没有去徐州的火车。现在回重庆，到徐州转个车，坐济南到重庆的车，也就是30个小时左右。连云港到徐州的火车一天有五六趟，然后再去换乘那边的快车。”

　　2006年以后，年事渐高的黄维新就不再经常回重庆了。岁月在方海秋和黄维新的脸上雕凿出痕迹。

　　1920年，陇海铁路徐州至海州（今连云港市）段开建，1923年竣工，全长198公里，自此之后95年，连云港境内“寸铁未生”。

高铁快来

　　生于连云港的年轻人逐渐长大，走出了故土。

　　在苏州上学的“90后”陈文佳从本科开始，一直保持每年回家四五次的频率，扣除寒暑假，学期中她会回去一趟，“一般会凑到起码五天的长假再回去，火车票很难买，尤其是卧票。”

　　即便如此，躺上一夜，八小时直达家乡的火车依旧是她的首选。她也曾试过6小时的大巴，但舒适度不高，且浪费路上时间。

　　苏州、连云港，一个江苏至南，一个江苏至北，不仅代表着省内悬殊的经济差异，也展现着天壤之别的通达程度。

　　与陈文佳同时出发，西安的同学在她到家前已晒起了回民街的羊肉泡馍，青岛的同学已漫步八大关，福州的同学可能在水煎包店门口排长队。交通问题像一道天堑，横亘在无数连云港游子与家乡之间。

　　眼下，沿海高铁线如毛细血管般延伸向各大城市，但连云港却显得格格不入。

　　陇海线穿过连云港市，直达连云港港口。 复旦大学新闻学院 唐一鑫 图

　　然而在历史上，连云港因为交通和区位优势，也曾有过数次高光时刻。早在1923年，连云港还叫做“海州”的时候，通上了绵延至甘肃兰州的陇海铁路。今年7月，连云港铁路办工程处处长李汶轩告诉记录中国报道团队，“近90年来，连云港可以说是寸铁未生。”

　　在这位铁路人眼里，铁路发展滞后，好似多米诺骨牌，直接间接地扣动了连云港困境的扳机。

　　“市里的人走不出去，市外的人不想进来。”他说道，每年9月举办的连云港丝绸之路国际物流博览会，本是地方在国家大命题下推广形象、招商引资的好机会，但不少来宾人还未到，抱怨声已经传来。

　　李汶轩回忆起2017年的经历：“连云港专门派很多大巴车去徐州去接客人，人家就说，哎呦，到连云港这么远，坐汽车还得两三个小时。这句话注定了以后他不会再来这里，除非有特别的原因。”

　　今年4月，连云港新任市委书记项雪龙主持召开全市“高质发展，后发先至”动员大会，直陈问题。

　　在江苏13市中，连云港的经济总量长期徘徊在倒数第二的位置，相对倒数第一位宿迁的优势，从2009年114亿元缩小到29亿元，大有被赶超之势；在全国首批14个沿海开放城市中，地区生产总值、工业增加值排名13；与此同时，人民生活水平仍然较低，人均GDP58435元，比全省10.7万元的平均水平低了近5万元。“连云港在区域竞争中，已经处在了十分被动的位置。”项雪龙表示。

　　因而追问为什么90多年间“寸铁未生”，在“后发先至”开局之时显得尤为关键。

　　李汶轩认为，修铁路这项系统工程“一步慢，则步步慢”。连云港的铁路建设需要跟着江苏省的规划，而江苏在很长一段时间里，完全跟着国家布局。江苏省第一轮搞铁路开发建设时，原铁道部与地方的资金比例是7:3；再往后到在建的连徐铁路投入建设时，资金比例已变成中铁总公司占30%，江苏省占70%。可以说，连云港没有赶上政策的红利，在相对落后的状况下，棋差一招，形成了恶性循环。

　　再放眼江苏，铁路一直是该省综合交通运输体系中的“短板”。至“十二五”末，江苏省铁路总里程仅居全国第21位，每百万人拥有铁路营业里程不足全国1/2，路网布局南密北疏，苏南地区“有线无网”，苏中、苏北地区快速铁路几乎空白。这与江苏经济总量全国第二的排名显然是不匹配的。

　　今年5月，江苏省拿出1200亿组建江苏省铁路集团有限公司，并提出“以我为主”的理念，或将在江苏铁路发展南北明显不均的情况下，充分调度资源，给江苏铁路一剂强心针。

　　江苏省“十三五”铁路发展规划上显示，江苏多线并发，将在目前铁路总里程2755公里的基础上，5年内建成4000公里以上的路网，其中时速200公里以上快速铁路达到3000公里左右，到2020年全面形成“北接陇海、南跨沪宁、西联京沪、东启江海”的“三纵四横”的快速铁路网，届时南京与12个设区市及周边大中城市将形成“1.5小时交通圈”。

　　所谓“三纵”是连接徐州、南京等城市的京宁通道，连接连云港、淮安、扬州、镇江等城市的中部通道，连接连云港、盐城、南通等城市的沿海通道。“四横”是连接连云港、徐州等市的陇海通道，连接徐州、宿迁、淮安、盐城等市的徐盐通道，连接南京、扬州、泰州、南通、张家港、金坛、句容等城市的沿江通道，以及既有的连接南京、镇江、常州、无锡、苏州等城市的沪宁通道。

　　而连云港作为“三纵四横”网状结构上的重要节点，将不再是铁路网的“神经末梢”，而会成为区域性综合客运枢纽，串联沿海与苏北各市，帮助江苏省“外拓通道”。2016年开始，连云港铁路发展进入新纪元，连盐、连青、连镇三条铁路线，还有连徐高铁全面开工建设，约318公里，总投资304亿元。据此前媒体报道，7月14日，连盐铁路顺利通过静态验收，11月份具备开通运营条件。连盐铁路与连青铁路合并称为青盐铁路，开通后，连云港前往青岛仅需1.5小时。

　　《连云港交通运输志》的主编徐胜桥告诉记录中国报道团队，“连淮扬镇铁路、连徐高铁分别于2019年、2020年建成，所以到2020年连云港将全面迈进高铁时代，融入上海2小时、南京1.5小时的交通圈。”

　　离家5年，陈文佳对家乡的感情微妙：“我蛮喜欢连云港的环境的，我们小县城也真的很好，在外面有时候也会想起家里的人、情、事。但是对连云港也慢慢有点怒其不争的意思，明明地理优势那么多，还是发展很慢……”交通或许是解开她矛盾情结的符码，她期盼着2020年连徐高铁通车，那时她不仅可以一线直达，行程也可缩短一倍之多。

　　和她默默倒数的，还有所有港城建设者和港城人民。

　　2020年，是十三五的收官之年，是连云港铁路枢纽建成之年，亦是连云港第二座机场——花果山国际机场预期通航之年。这座发展蒙尘的山海之城，公路已实现联网畅通，唯有向轨道问路，向天空借力，才能拂去尘埃，后发先至。

　　近年来，连云港的铁路建设进入高潮。预计到2020年，连云港每年都有一条铁路建成。日益健全的铁路网将对连云港港的发展起到重要的支撑和保障作用，从而带动连云港市的整体发展，实现“以港兴市、港市联动”的目标。

以港兴市

　　“在连云港港口，基本上留下了我的一生。”港口退休职工马同兴说道。

　　现年71岁的马同兴，生于连云港，长于连云港。他的父亲曾在港口码头做搬运工，他在同一个港务局做煤炭装卸。如今，他的儿子马辉也成了一位港务局员工。

　　2007年，马同兴60岁，在为港务局工作了整整42年后，他以另一种方式延续了自己码头人的生涯—让儿子马辉留在连云港港。

　　“当年我扬州大学学习电气技术专业。上学的时候，父亲就下定决心要把我拉到港务局来。我并不排斥，我理解父亲和祖父对港务局的感情有多深。”向往南方温暖气候的马辉曾在网上投递简历，也有公司向他抛出绣球，可到最后面试的时刻，还是父亲把他拉了回来。“父亲陆陆续续跟我重复着在这里工作的好处。确实这个工作相对稳定。” 马辉代父亲讲出了这段回家的故事。

　　马同兴说道：“我父亲就是在港务局。我这一辈也都在港口，我们对港口的感情是谁也代替不了的。不管怎么说，是港口养活我家几代人，我认为港口这地方环境啊什么都比较好，关键是感情深。”

　　在连云港，一门三代都奉献于港口的家庭，还有很多。

　　连云港港码头。 澎湃新闻记者 马作鹏 图

　　连云港港的建设始于1973年。当时，我国迈入第三次对外建交高潮，对外贸易迅速扩大，贸易海运量迅猛增长。然而，沿海各港口货物通过能力不足的矛盾却日益显现。在此背景下，周恩来总理发出了“三年改变港口面貌”的全国性号召，自此，全国沿海港口进入了第一轮大建设周期。

　　为了更好地执行连云港港口建设工作，汇集全国各地科技骨干的连云港建港指挥部成立了。从改造老港区开始，直到20世纪80年代中期，老的马腰港区改造完成并交付使用。

　　与此同时，80年代初，港口建设迎来新格局——跳出老港区建设新的庙岭港区。十年过去，庙岭港区当时已具备民航码头、散粮码头、木材码头等泊位。连云港港的地标——6688米的西大堤，也合龙完工。30平方公里的港湾形成，整个主港区的框架基本建立。

　　随着西大堤的建成、主港区波浪掩护条件的改善，连云港港口建设进一步向东南推进，徐圩港区的修建被提上日程。从1992年到1998年，徐圩一期工程共建成6个1.5万吨级泊位，这标志着从70年代开始的连云港港口建设迎来第一个建设高潮。

　　当时，有一定工作经验的马同兴被调到新港区，工作从卸货变成了装船。

　　到了20世纪90年代末，随着世界经济形势的变化，连云港港口建设进入了疲乏期。据连云港港口集团工程技术部指挥卢友兵回忆：“当时建港指挥部从最多时候的三百多个人缩减到只余100多人，港口建设最低的一年才投资2000多万，这是非常少的了。”

　　直到2003年，全国大经济环境的好转带来了连云港港口的新一轮建设高潮。15万吨级航道扩建工程是这一阶段的关键工程，该项目2003年开工，两年后建成投产，成为当时江苏省最大吨级的航道。2006年，连云港港口集团与中海集团共同投资27亿元建设庙三突堤集装箱码头，港区的集装箱功能进一步完善。2008年，旗台港区建设全面开展，截至2013年共建成4个液体化工泊位，包括70多万立方的储罐工程。

　　在这第二轮港口大建设时期，连云港市委为加快提升连云港港口功能，于2005年提出了“一体两翼”组合港建设的新战略。一体即主港区，两翼即赣榆港区、徐圩港区。

　　卢友兵透露：“我们赣榆港区一期工程已经在去年底投产，达到700万吨的屯量，为连云港的上量增效发挥了极大的作用。”

　　如今，在港口工作了十余年的马辉早已接过了父辈的旗帜，开始新的港口生涯。

　　“连云港发展确实挺慢的，跟别的地方比，但毕竟老的在这边，而且说实话，我在这里长大，早已产生感情了，没下定决心出去。现在我的工作已经稳定了，也代表着我的人生差不多计划好了，没有可闯的那种……我现在就是努力在自己的这个位置上，甚至是有一些创新，或者说管理方面做得更好。感觉自己未来都比较明白，所以说当时想出去走走，不确定性甚至是空间可能更大一点。”马辉说道。

　　1984年，14个港口城市乘着改革的东风，与四个经济特区一起，由北到南成为中国对外开放的第一线。位于黄海之滨的连云港正是这十四分之一，经过近40年的发展，截至2017年，连云港港货物吞吐量居全国港口第20位。

　　提及未来港口建设的方向，卢友兵表示：“我们这几年把重点开始转向液体危险品、化工品、液体散货。除了徐圩一期工程，未来几年集中建设的主要以液体化工、原油码头、危险品这样一个专业化码头为主。近几年主港区整个功能不断完善，包括两翼港区的框架建立。随着整个经济形势的发展，是围绕连云港经济的转型，围绕产业的发展来做的港口建设。未来，连云港港将向专业化、大型化、现代化进行转变。”

　　在连云港港四十多年的发展历程中，不仅有工程师从顶层设计着手规划蓝图，更有无数码头工人亲身经历港区的变化，在日常生活中潜移默化受其影响。

　　在马同兴看来，海边宜人的气候、相对平稳的物价，都成为他们应该选择在连云港定居的原因。的确，生活舒适是每个连云港人对这座城市的认同。

　　发展，要有背水一战的决心。

　　今年4月，在连云港市召开“高质发展、后发先至”动员大会上。市委书记项雪龙直言，连云港“落后并不可怕，可怕的是无动于衷，甚至麻木不仁”！

　　项雪龙强调，“大家一定要清醒地认识到，连云港已经没有任何退路！”加快发展、奋起直追是连云港唯一的出路，要拿出破釜沉舟、背水一战的决心，尽快改变被动的发展局面。

　　9月11日，项雪龙在答澎湃新闻记者提问时谈到，一座城市的营商环境是生产力，也是竞争力。一流的环境吸引一流的要素，一流的要素支撑一流的城市。

　　项雪龙说，“我们深刻认识到，营商环境的建设没有最好，只有更好。我们将树立更高标杆、确立更高追求，持之以恒，不断努力，真正把连云港打造成为审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优、创新创业活力最强的区域之一。”

　　澎湃新闻注意到，今年6月18日，连云港市就已经召开连云港市简政放权优化营商环境推进会。项雪龙在会上要求进一步深化对优化营商环境极端重要性的认识，切实把营商环境建设放在更加突出重要的位置。

　　在本次集中采访活动中，项雪龙强调：“营商环境的建设需要政府树立更高标杆。”

　　值得注意的是，项雪龙还指出，优化营商环境需要全市上下共同努力。连云港将通过全市上下的共同努力，全方位优化营商环境，在全体市民中大力弘扬文明新风，打造“言出必行、有诺必践、守信激励、失信惩戒”的诚信环境，进一步引导全体市民树立“人人都是营商环境、事事关系招商引资”理念，共同关注营商环境，同心改善营商环境，让连云港真正成为客商青睐的投资热土。