武汉大学资源与环境_武汉大学资源与环境科学学院夏令营

　　[ 12月10日，国家发改委官网推出6个新型城镇化试点示范等地区典型做法，武汉城市圈同城化联手筑梦位列其中。

　　国家发改委认为武汉城市圈的典型做法是：近年来，武汉市发挥带动作用，与周边城市共同发展，加快培育现代化都市圈，以同城化为方向，推进机制同建、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保，打造湖北高质量发展主引擎，为长江中游城市群一体化发展提供有力支撑。

　　在长江经济带、中部崛起、全国主体功能区规划等重大国家战略中，武汉城市圈发展均被摆在重要位置。在多重战略叠加的机遇期，如何用系统思维整体推进武汉城市圈跨越式发展，全力打造“引领湖北、支撑中部、辐射全国、融入世界”的全国重要增长极？武汉城市圈大力推进同城化也引起了学术界广泛关注。近日，长江日报记者连线采访了北京大学政府管理学院副院长、教授陆军，中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王智勇，武汉大学资源与环境科学学院教授王海军等3位专家。 ]

　　北京大学政府管理学院副院长、教授陆军。

同城化背后是一场深刻的科技经济变革

　　武汉城市圈同城化应当特别注重全球化、信息化和网络化的发展，努力塑造“核心—节点—网络”式的一体化均衡新格局。

　　北京大学政府管理学院副院长、教授陆军在研究大城市圈（群）战略演进的内在逻辑时发现一个有趣的现象：城市圈（群）完全发挥了我国企业创业、科技发展和技术创新的主体作用，是我国孕育科技竞争力的“不二之地”，具有核心引领地位。所以，在接受记者采访时，他表示，武汉城市圈同城化的背后其实是一场深刻的科技、经济变革。

　　陆军说，在这场变革中，流量经济尤其值得注意。在工业化向信息化演变的进程中，人、物流、信息、资金等各类资源要素的流量经济地理格局已经成为未来重新塑造城市圈区域空间战略的关键因素。有学者预计，到2025年，全球流量经济总规模每年为全球经济增长的贡献价值在2500亿至4500亿美元，占全球经济增长的15%至25%，成为全球经济发展的主要驱动力。

　　陆军认为，在信息和知识经济主导下的流量经济时代，空间地理区位对城市的主导性逐渐降低，城市集聚功能减弱，城市区域日益呈现出网格化、多中心的空间特征。在流量经济驱动下，城市区域不断进行空间拓展，城市固有边界逐渐模糊，核心城市的功能向网络枢纽、流量集散中心转变。然而，由于城市中各种要素在节点和网络中进行双向传输，本地集聚能力无法独立主导，在未来城市圈空间格局的塑造中，流量经济的网络外部性作用将加快构建基于功能互补和相互联系的非等级化城市群流动网络体系。

　　陆军提出，武汉城市圈同城化应当特别注重全球化、信息化和网络化的发展，必须打破传统的区域经济空间结构特征，努力塑造“核心—节点—网络”式的一体化均衡新格局，并重塑区域经济协调发展的新路径与新模式。城市网络有利于降低城市圈区域内部的运输成本、拓展内外市场、提升人口流动和区域治理的效率，并以此带动大城市的发展，激发中小城市的活力，进而促进城市化进步。城市网络将进一步可能成为城镇化的新阶段，最终促进现有的高密度中心城市和郊区蔓延的结构向多中心网络结构转变。

　　陆军表示，在经济全球化、信息技术提升和网络经济发展的综合支撑下，武汉城市圈区域经济空间结构特征必然会发生根本性变化，将由传统的非均衡的“核心—边缘”格局转变为“核心—节点—网络”式的一体化均衡格局。增长极、节点、流量、路径、网络结构将会成为未来区域经济协调发展的新决定因素。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王智勇。

以人为本推进武汉城市圈发展壮大

　　武汉城市圈同城化就是一切要以人为本，推动技术创新，推动经济增长。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王智勇对城市人口变化非常敏感。在接受记者采访时，他如数家珍地谈到了近几次全国人口普查中武汉总人口数量的变化：1990年到2000年，武汉市人口增长了105.75%，这是根据第四次全国人口普查和第五次全国人口普查的数据计算出来的；从第五次全国人口普查到第六次全国人口普查，武汉市人口增长了17.7%；从第六次全国人口普查到第七次全国人口普查，武汉市人口又增长了25.9%。“我们从这几次全国人口普查的数据可以看到，武汉市人口是在不断增加的，而且增幅还非常大。这意味着武汉城市圈显著促进了中心城市人口的迅速增长。”

　　王智勇说，虽然人口是一个直观的指标，但从城市化角度来说，人口的集聚在很大程度上反映的是城市化进程。城市圈是由中心城市与外围区域共同形成的。随着城市圈的发展，中心城市与周边区域的往来进一步密切，其中人口流动尤其突出。城市圈的形成正是人口流动与人口集聚的结果。

　　王智勇认为，武汉城市圈同城化对人口流动、人口集聚都会产生非常显著的促进作用。同城化其实包含了很多含义，比如交通一体化、城乡劳动力市场一体化、教育医疗住房等社保体系一体化。所谓的同城化就是一体化，同城化也意味着人口流动在城市圈内部畅通无阻，从周边区域到中心城市更加便利。这就会进一步推动人口流动并促进人口向中心城市迁移和集聚，从而形成积极的“集聚效应”。城市圈外部的劳动力和人口想去城市圈的中心城市可能没那么容易，但是可以先融入到城市圈中，在外围稳定下来，再进一步向中心城市流动和集聚就变得更容易了。所以，同城化无论对城市圈内部还是对城市圈外部都有促进人口流动和集聚的积极作用。这不仅仅在理论上是如此，从实际发生的情况来看也是如此。

　　为什么特别看重同城化带来的人口效应？王智勇表示，在我国现代化转型视角下，社会结构和关系的再调整本质上是人的生存与发展结构和关系的再调整。武汉城市圈同城化就是一切要以人为本，推动技术创新，推动经济增长。以人为本不仅要吸引人口流动、促进人口集聚，更要长期稳定地促进人口增加，从人的各个方面去体现人文关怀，给他们提供充分的发展空间，使他们不断成长。教育、医疗、住房、交通的同城化就是要给人提供非常好的环境，有助于人的稳定发展。站在人口角度来看发展，人是最积极能动的要素。武汉城市圈同城化要处处体现对于人的关怀和关心，特别要关注流动人口是否能够真正享受到城市的各项公共服务，要进一步加大力度解决人口流动所带来的各种需求。

　　武汉大学资源与环境科学学院教授王海军。

引导“一强多弱”转向“一核多强”

　　在打造武汉城市圈同城化的过程中，要弥补“一强多弱”的短板，引导“一强多弱”转向“一核多强”。

　　武汉大学资源与环境科学学院教授王海军团队利用经济、人口、交通、信息等要素流大数据，对武汉城市圈的空间结构进行刻画和建模，发现武汉城市圈同城化带来的空间结构变化的一个重要趋势就是九城正从“一强多弱”转向“一核多强”。

　　王海军说，目前，武汉城市圈存在“一强多弱”现象。具体来说，武汉城市圈中的武汉市“一城独大”，其辐射带动能力有限。武汉城市圈从“内圈”城市向“外圈”城市递减，“外圈”城市接受“内圈”城市的辐射相对有限。他建议，在打造武汉城市圈同城化的过程中，要弥补“一强多弱”的短板，引导“一强多弱”转向“一核多强”。

　　如何把武汉的辐射带动作用更好地发挥出来？王海军提出需要特别注意三点：

　　第一，积极探索城市职能配套和小城镇发展模式，多点开花。从城市等级划分来看，潜江市、天门市、仙桃市、咸宁市发展相对较弱，尚无优势职能凸显，城际联系内部不均衡，表现为武汉—鄂州—黄冈三市之间联系强，其余城市之间联系弱。这种“一强多弱”型城市圈不利于全域均衡发展，也不符合共同富裕的远景，需要在全域范围内创造更多“增长极”，搭建发展进程“主心骨”。其重点在于优化城市城镇体系，积极培育“特大城市”“大城市”“中等城市”“县级小城市”等多规模的城市主体，引导不同类别的城市规模合理、均衡发展。

　　第二，依循城际联系网络骨架，补齐区域发展短板，固本强基。经济发展呈现出明显的“西弱东强”态势，交通网络“外围弱于内部”的倾向明显，人口流动存在“不同等级规模城市间人口流动较弱”的问题。结合目前已有的武汉城市圈规划来看，部分问题已得到重视，在顶层设计中都有所提及。

　　第三，保证交通基础建设先行，配置多级别规模市场主体。保持交通基础建设先行是保障武汉城市圈发展有序推进的前提；积极培育城市圈内多样化的市场主体，营造机会平等的市场竞争氛围和良好的营商环境，为大中小企业的发展提供充足的活力保障；重视经济协调发展，补齐武汉城市圈西部经济发展薄弱的短板，避免经济发展差异的扩大带来的“马太效应”；结合各城市的优势定位，在有可能出现产业承接或者转移的城市间考虑城市间产业分工的结构性匹配。

（长江日报记者周劼）

　　【编辑：朱晨颖】

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