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　　极目新闻见习记者 黄佳琦

　　当地时间2月21日，俄罗斯总统普京宣布承认乌克兰东部“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”为独立国家。

　　据俄媒报道，普京已指示国防部向顿巴斯地区派遣维和人员，同时指示外交部与该地区各州建立外交关系。一夜之间，乌克兰东部局势发生重大变化。

　　消息一出，美国和西方国家反应强烈，持续多日的紧张局势再一步升级。

　　2月22日下午，极目新闻直播连线武汉大学政治与公共管理学院教授、国际关系专家阮建平，解读当下国际局势，并分析了俄乌危机背景下的中美关系。

极目新闻：为什么俄罗斯会选择这个时间节点打破平衡？

　　阮建平教授：俄罗斯的这一次行动，和2008年格鲁吉亚与南奥塞梯的危机是一样的，这是一个迟早的问题。它们的共同背景是俄罗斯对美国推动北约东扩的不满，这是俄罗斯在多次交涉无效的情况下进行的一次绝地反击。按照普京总统的说法，他认为西方一直在欺骗俄罗斯，从冷战结束以来进行了五次东扩。1990年就欧洲的形势进行谈判时，北约承诺不东扩，但是此后进行了五次东扩。现在北约东扩已经到了乌克兰，也就是到了俄罗斯首都附近。用普京总统的话来讲，北约已经把刀架在了俄罗斯的脖子上。

　　更让普京生气的是，他认为乌克兰是俄罗斯历史的一部分，苏联解体后，两个国家即使不能保持密切的关系，乌克兰也不应该成为北约威胁俄罗斯的桥头堡。所以情感上和地缘政治上的安全需求，使得俄罗斯对于推动乌克兰加入北约是非常不满的。为了维护安全空间，俄罗斯要求美国和北约承诺乌克兰不能加入北约，并且退回到1997年之前的状态。从去年年底到今年，俄罗斯一直明确地在讲它的底线。但是美国一直不答应，还在以“要尊重乌克兰的自由选择权”和“地区安全”为由进行抵制。在多次警告无效的情况下，俄罗斯采取了行动。所以从某种意义来讲，俄罗斯的行动是必然的，是可以预见的结果。

　　俄罗斯总统普京，图源俄罗斯通讯社

　　目前，俄罗斯的行动还只是在政治外交上承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”，还没有采取对乌克兰的军事行动，只是以维和部队的名义派遣军队进入这两个国家和地区，避免冲突，保护当地居民的安全。从俄罗斯来讲，这些行动还是有所克制的。在普京总统后面的讲话中，他表明了如果乌克兰继续和西方合作威胁俄罗斯，那么接下来可能有下一步的行动。按照他的话来讲，这个行动就可能涉及乌克兰未来的前途。

极目新闻：如果俄乌开打了，会对目前的国际局势产生什么影响？

　　阮建平教授：目前，这场危机还处于双方较劲和相互试探的阶段，没有到爆发大规模冲突的阶段。

　　实际上，美国和北约不大可能直接参战。离开了美国和北约的支持，乌克兰很难赢得与俄罗斯的战争，这个结果是不言而喻的。双方如果打起来，对国际形势的影响是很大的。

　　首先是大国关系。美国和俄罗斯的关系会进一步恶化。俄罗斯和欧洲的关系也会恶化。法国、德国等国家对于北约东扩与美国有不一样的考虑。欧洲国家在2008年格鲁吉亚危机的时候，就在讨论一个问题——把这些国家拉进来，对于北约和欧洲的安全来讲，是一种支撑还是一种负债？很显然，是一种负债。在这些国家和俄罗斯存在矛盾和紧张关系的情况下，把它们拉进北约只会加剧与俄罗斯的对抗，这对北约是不利的。但是现在法国、德国等国家，他们的斡旋都很难成功，因为在北约东扩这个问题上，他们没有多大的发言权。美国才有发言权，如果美国要保持东扩，他们在中间能发挥的作用很少。对于俄罗斯来讲，如果美国和北约不能在俄罗斯实际的安全问题上做出承诺，那俄罗斯已经退无可退。在这种情况下，必然会造成俄罗斯与欧洲之间关系的脆弱，信用与合作都会受到波及，美俄之间就更不用说了。目前，普京总统的承诺还有所保留，只是承认两个地区独立并且对乌克兰政府发出了警告，如果继续这样的话，俄罗斯即使不是发动全面战争，至少也会对乌克兰政府进行打击。乌克兰政府有义务要维持领土完整、国家主权，但是在东边两个地区已经独立的情况下，不采取行动或者采取的无意义的行动，都是一场合法性危机。在美国和北约都不可能介入进来的情况下，这就对乌克兰构成了一种压力。

　　美国也面临着压力。在过去，美国一直承诺要支持乌克兰。当乌克兰真的面临尴尬局面时，美国如果过多卷入进来，就会面临着与俄罗斯的直接冲突，这个后果是很严重的（在这之前，俄罗斯刚进行了战略核武器的演习）；对美国来讲，也没有这个必要。但是如果不卷入，美国的国家威望、信誉都会受到一定的挑战。所以这对大国关系是一个直接的影响。

　　乌克兰危机期间，俄罗斯举行大规模核演习，图源美联社

　　除了政治方面，在经济方面也会造成影响。乌克兰的经济肯定已经崩溃，前一段时间，危机已经使得国内的一些富豪离开了乌克兰。当有钱人和资本撤离，自身的经济如何发展？外来的资本更不敢到乌克兰投资。此外，这场危机会不会往下继续延续呢？这种紧张局势下，在乌克兰之后，波兰局势会不会紧张？那么欧洲整个资本市场也会受到波及。一些资本从欧洲外逃后到哪里去呢？那就是到美国去，这是很自然的。所以对于乌克兰和欧洲经济都会造成影响。当然，这些资本到了美国，会有利于美国的经济恢复和发展。另一方面，乌克兰是世界上重要的粮食出口国。如果乌克兰经济崩溃了，农业生产荒废，整个世界粮食价格也会上涨，那会带来第二波第三波的冲击影响。一些经济脆弱特别是受疫情打击严重的国家，民众的生活乃至经济和政治的稳定都会受到影响。

极目新闻：美国就俄乌局势发表了很多意见，为什么美国会介入和插手此事？

　　阮建平教授：准确来讲，并不是事件发生后美国介入。在某种意义上，美国就是这场危机的始作俑者。美国的全球战略就是不允许欧亚大陆上出现任何一个国家或国家集团和美国竞争。早在二战结束之前，美国的地缘政治大师斯皮格曼就明确建议，要避免欧亚大陆上出现任何一个国家或国家集团和美国竞争。所以当时在和中国是同盟国的情况下，预言中国的地理位置会使得中国在二战后成为一个世界大国，建议美国未来要和日本合作抑制中国。在欧洲也是一样，美国参与欧洲的战争，目的不是为了欧洲统一。德国统一的欧洲或者俄罗斯统一的欧洲，对美国来讲都不是好事，当然了，欧洲自己的统一也不是一个好事。对于美国来讲，它需要在欧亚大陆上制衡任何一个国家或国家集团，从而使美国占据主导地位。冷战结束后，美国的另一位地缘政治大师布热津斯基再次重申了这个原则。在他们看来，俄罗斯广阔的领土以及相当大规模的人口和经济，使他具有成为一个大国的潜质，而俄罗斯本身又有大国传统。在他们看来，俄罗斯只要不放弃大国传统，复兴就是迟早的事，就会成为美国的竞争对手。美国对俄罗斯的政策就是要不断推动北约东扩，在俄罗斯周围维持地缘政治的多元化。说白了就是帮助这些地区摆脱对俄罗斯的依赖。这种地缘政治的多元化会形成战略缓冲，甚至某种意义上是对俄罗斯的牵制，让俄罗斯不能对西方构成任何挑战。在这种背景下，无论是格鲁吉亚危机还是乌克兰危机，其实都是美俄地缘政治竞争角逐的一颗棋子而已。

极目新闻：后续美国有没有可能派兵介入？

　　阮建平教授：美国派兵介入主要是撤侨，参战的可能性非常小。如果美国要参战，就直接与俄罗斯发生冲突，这种冲突的代价和风险很高。而且从地理上来讲，在俄罗斯周边作战，无论是过去还是现在，美国没有任何胜算。这种情况下，又不是涉及美国最重要的利益，冒着这么大的风险，对美国来讲没有任何意义，所以美国参战的可能性几乎为零。

极目新闻：中国在此事上扮演了什么角色？

　　阮建平教授：我们在这个方面的角色是一贯就是劝和。这件事情的由来比较复杂，我们是希望大家都坐下来好好谈一谈，和平解决问题，不要使局势进一步恶化。

极目新闻：有美国议员说，如果俄罗斯敢打乌克兰，那么美国将制裁中国。为什么会有这样的逻辑？

　　阮建平教授：这个逻辑让很多人看到可能确实是很费解。冤有头债有主，中国又不是当事方，怎么躺枪了呢？实际上不仅是美国国会议员，包括美国国家安全顾问沙利文和美国一些学者，都提出了这种主张。这些主张背后其实有三个目标。

　　第一个是迁怒于中国。在美国2017年的国家战略中，已经把中国作为战略竞争对手，所以很多保守派议员对中国的战略协作是非常不满的，也感到焦虑。美国自视为世界领袖，对所有问题都有权主导，俄罗斯现在对它的警告置之不理必然会对美国的威望和声誉造成一定的挑战，美国又不敢对俄采取军事手段，经济制裁又没有多大的影响，所以只能迁怒于中国。

　　第二个是分化中俄战略协作，这也是近几年美国一直在探讨的。一般来讲，分化就是一打一拉，对这个进行打、对那个进行拉。这是一种传统分化。还有一种分化，就是同时进行打压，通过同时打压能够影响各自对成本收益的评估——合作对我来讲有什么好处，有什么不好。通过分化来削弱双方之间的信任。通过对中国的施压，不仅是要影响中国对战略协作的一种评估，更是要在任何有虚可趁时，在中俄之间制造不信任的信息，削弱互信，从而逐步达到分化的目的。

　　第三个是要孤立和削弱俄罗斯。因为要打击俄罗斯不能通过军事手段，只能通过外交孤立和经济限制的办法，减少它能获得的资源。中国是俄罗斯重要的贸易伙伴，现在制裁中国就是要限制中国与俄罗斯经济交往的这些公司，限制俄罗斯可以获得的外部资源。因为打仗是要钱的，需要经济运行稳定，必须要各种资源。前不久，普京总统到中国来签订了很多重大的协议，包括油、气、能源等方面。有了这些协议，俄罗斯的资源卖到中国，中国就会向它支付一些必要的国际通货，一些和中国的经贸交往就能支持它的经济运行。所以美国的一些议员、政府官员、学者讨论的这个问题总体归结为这三点，迁怒中国，分化中俄联盟，削弱俄罗斯与西方对抗的物质基础。

极目新闻：美国有没有可能把中国拉入局中？中国又该如何破局？

　　阮建平教授：美国肯定会把中国拉进来。一方面是希望中国去劝说俄罗斯。美国造成的问题现在自己收拾不了了，它希望中国去劝说一下。这种劝说的目的，当然是西方也有台阶下，不要搞得很没面子。另一方面，美国又会对中俄经贸交往的公司进行限制，不可避免地会把中国拉进来。

　　我们要破局，有一个基本的原则——相互尊重，要通过和平谈判的方式解决问题。如果真的想解决问题，大家首先有一个原则共识，如果连原则共识都没有怎么去解决问题。在王毅外长的发言中也讲到了，情况比较复杂，大家要通过谈判的方式避免局势恶化，欧洲安全和俄罗斯安全都应该得到重视。

　　对中国来讲，美国不能一边要中国去帮忙解决这些热点问题，同时又对中国进行制裁打压。就像去年外交部讲的，美国不能好处得尽坏事做绝。一方面对中国进行战略打压，向中国泼污水，另一方面还要中国来帮忙维护面子，去劝劝俄罗斯好让美国下台阶，这显然是不现实的。所以我们现在谈到中国破局，就是要基于联合国的宗旨和原则，基于公认的国际法，按照事情本身的是非曲直确定我们的态度和政策，包括中国自身的合法权益和利益也应该得到尊重和维护。

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