休斯顿大学法学院_休斯顿大学法学院LLm毕业

　　欧联网2月16日电 据欧联通讯社报道，当地时间2月15日，美国总统特朗普宣布进入全国紧急状态，使得白宫与民主党围绕边境安全议题的分歧与较量再度升级。特朗普坚称，他不畏惧白宫接下来可能要面临的冗长司法大战，为了国家安全他要做对事与好事。

　　美国总统唐纳德·特朗普。

　　据报道，当地时间15日，美国总统特朗普在白宫玫瑰园发表讲话，除了签署国会通过的预算法案外，依据全国紧急状态法，他宣布进入国家紧急状态。面对接下来可能引发一系列的司法大战，特朗普似乎胸有成竹，细数了可能从联邦地方法院到最高法院的审理过程。他说，如果能得到公平审理，筑墙的紧急命令最终能在法律审理中胜出。

　　特朗普指出，从国会制定全国紧急状态法以来，多位白宫的主人都曾动用过这一总统权力，并没有什么问题，总统们签也就签了，没人在乎。他说，在许多情况下，也有一些总统因毫不重要的事情宣布紧急状态，而南方边境洞开，美国遭到毒品、人口贩子、及各类帮派及犯罪分子入侵，是真正的危机。他认为，宣布紧急状态做得很棒，是一件大好事。

　　不过，特朗普2014年曾批评时任总统奥巴马在推动移民改革中的“童年抵达者暂缓驱逐办法”(DACA)时，绕过国会动用总统行政特权自行颁布法令，是“为图利自己推翻美国宪法”。而美国记者在以同样标准挑战特朗普，是否昨是今非和双重标准时，特朗普则自认与奥巴马不同，他的作法才合情合理。

　　特朗普反驳称，奥巴马没有透过国会的立法过程，但他有。奥巴马没拿到一块钱，他从国会拿到了14亿美元，还增加了许多政府没要求的预算，只是美墨边境墙国会的预算资金少了些。

　　特朗普宣称，在预算的法定程序上，他取得了成功，虽然他可以继续慢慢建墙，但他更想快些让边境地区更加安全。他坚称大可不必宣布紧急状态，如果只是为了连任，他已盖了很多墙。

　　华盛顿邮报质疑特朗普的动机，在报道中称，特朗普宣布紧急状态前在行政与立法冲突中，国会共和党人曾试图安抚特朗普，他要57亿美元，联邦众议院仅编列了14亿美元，可以视作为筑墙的首期拨款。最初听到消息的特朗普，还一度抱怨共和党议员失败无能，甚至陷入不愿签署开支法案，宁可让政府再次停摆。

　　华盛顿邮报形容称，此次特朗普的决定与上一次政府关门不同，白宫这次的决策已脱轨失控，全凭特朗普当下的心意。

　　共和党籍联邦参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔曾和特朗普三度通话，说服他签署法案，并支持他宣布紧急状态，以获取其它不足的边境墙经费。麦康奈尔回到国会议场则宣布，他是为了避免特朗普改变主意。

　　民主党包括联邦众议院议长南希·佩洛西，以及参议院少数党领袖查克·舒默在联合声明中，批评特朗普的做法滥权违宪，要和特朗普法院一决高下。然而，究竟特朗普是否滥权违宪，从法律的技术观点来看，特朗普可能确实有灰色地带可以这样做。

　　休斯敦南德克萨斯州法学院宪法学教授乔希·布莱克曼表示，谈论到国家紧急状态，一般会想到的是美国正遭受攻击。但法律字面上却对“紧急状态”没有明确定义，而“全国紧急状态法”，则是国会立法通过在任何紧急状态情况下，给予总统的特别行政裁决和处置权。

　　特朗普宣布进入国家紧急状态前，白宫官员在电话简报会上证实，特朗普将调度不同部门的资金，支持美墨边境筑墙计划，总额大约为80亿美元。

　　依照美国宪法，编列预算属国会权限，而特朗普签署法案，可争辩他并未侵犯国会的预算权；另一方面，作为三军统帅，特朗普认定南方边境情况属紧急，宣布紧急状态将可以挪用其他部门预算，经费使用不符合原本科目编列预算是否合法，则须美国最高法院最终作出裁决。

　　未来白宫和国会的法律攻防战，势必要延续到2020年总统选举年，美墨边境墙的筑建也将成为特朗普竞选攻防主要议题，他兑现其竞选政见将会获得更多支持。但美墨边境墙让两党，在移民改革与边境安全议题上原本就南辕北辙的立场，未来将会持续扩大分歧。(博源)