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　　5月13日，洛阳市教育局组织召开“2020年洛阳市职业与成人教育视频会议”，全面总结2019年我市职业与成人教育工作经验成果，部署2020年职业与成人教育工作。

　　洛阳市教育局党组成员、总督学 张战杰

　　市教育局党组成员、总督学在会议上回顾总结了我市职业与成人教育2019年的工作成果。张战杰指出，2019年，在市委、市政府的正确领导下，全市职教系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕 “9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，认真落实立德树人根本任务，积极谋划职业教育发展，构建现代职业教育体系，在高水平院校和专业群建设、校企合作、教学质量、技能大赛、招生等主要工作上，稳中有进，取得了显著成绩。

　　（一）统筹谋划，绘制洛阳职业教育发展蓝图

　　2019年9月，印发了《洛阳教育现代化2035》和《加快推进洛阳教育现代化实施方案（2020—2022年）》，明确了我市教育以及职业教育近期和中长期发展总体目标和任务。同时，起草了《洛阳市职业教育改革发展实施方案》并将于近期印发，细化了今后3-5年的具体目标任务。

　　（二）坚持立德树人，优化职业教育发展环境

　　一是坚持立德树人，寓教于乐，积极培育与践行社会主义核心价值观。创新“现代学徒制”背景下的人才培养模式，努力促进职业技能与职业精神、专业理论与职业素养的有机融合。2019年洛阳市中等职业学校学生参加河南省文明风采竞赛、河南省中华优秀传统文化大赛、河南省素质能力比赛，共获得省一等奖31个，二等奖39个，三等奖34个；二是开展班主任素质能力展示竞赛活动。举办两期班主任工作论坛，参加活动的人数200余人；参加省中职学校班主任素质能力展示活动，获得一等奖8个，二等奖8个，三等奖5个的骄人成绩。三是举办职业教育宣传活动周，在全市中学、社区进行职业教育宣传活动，开展职教服务进社区和校园开放周活动。利用媒体，宣传职业教育，扩大影响力，增强吸引力，营造职业教育良好的发展氛围。截止2019年底，全市高、中等职业院校在校生达到16万余人，就业率97.73%，对口就业率92.68%。

　　（三）优化布局，持续推进职业教育攻坚

　　一是加大投入，改善办学条件。洛阳职业技术学院新校区一期建成入驻，新安县占地500亩的职教中心新校区和洛宁县占地203亩的职教中心新校区建成投用；栾川县职教中心、洛阳市中医药学校产教融合实训基地项目分别争取到国家2000万元和1200万元资金，已经立项；伊川县、汝阳县职教中心新校区正在建设；2019年，职业学校新增图书48366册，比2018 年增长 3.84%，新增教学、实习仪器设备资产值3235.1万元，增长11.43%，校内实习、实训教学工位有29369个，比 2018 年增加2037个，增幅7.45 %。二是优化专业布局，服务产业发展。职业学校围绕洛阳市565产业体系，动态调整专业布局，拓展新兴专业，新开设5G、工业机器人等专业。2019年，全市中等职业学校共设置主体专业布点47个，涉及现代制造、旅游服务、信息技术、文化艺术等专业大类17个，其中交通运输类、信息技术类、财经商贸类、文化艺术类在校生超10000人；加工制造类、医药卫生类、旅游服务类在校生超5000人。三是优化职普比，普及高中阶段教育。2019年，洛阳市高中阶段教育在校生25.6万余人，其中中等职业教育在校生11.2万余人，普通高中教育在校生14.3万余人，职普比为0.44：0.56，比 2018年提高0.02%。中等职业学校招生人数39022人，比上2018年增加11.6%。四是开展技能培训助力扶贫攻坚。完成各类职业培训1万人次，六个省级职业教育精准脱贫培训基地都圆满完成了年度任务，共培训学员764人；开展职教专家、名师“送教下乡”活动，培训贫困县教师240余人。

　　（四）深化校企合作，提升办学质量

　　一是产教联盟搭建平台。对接“565”现代产业体系建设，组织了12个产教联盟开展工作。推进校企合作项目25个，举办专家报告会和专题活动5场次，举办论坛和专业建设研讨会3次，搭建起了学校、行业、企业相互联系的桥梁，促进产教研学紧密衔接，深化校企合作。二是推进省级省高水平职业学校和高水平专业（群）建设。积极支持洛阳市第四职业高中、嵩县中等专业学校、宜阳县职业教育中心的省职业教育实训基地建设和数字校园项目建设，通过省专家组的验收。2019年，新安职高、栾川中专、洛阳幼师、洛阳经济学校、洛阳铁路信息工程学校等5所学校被确定为省高水平职业学校，新安职高的机械制造技术、栾川中专的机械加工技术、洛阳幼师的学前教育、洛阳中医药学校的中医学、洛阳经济学校的无人机操控与维修、洛阳铁路信息工程学校的铁道信号等6个专业被认定为省职业教育高水平专业建设（群）。三是建立完善质量评价和监控机制，开展了全市中职学校教学诊改工作，发布中等专业学校年度质量报告。

　　（五）加强教学研究，推进三教改革

　　一是加大教师培训力度。2019年，完成国培、省培骨干教师和“双师型”教师达400人，完成市级骨干教师、班主任、管理干部培训200余人，提升教师素质。二是开展职业教育教学改革项目研究。2019年，由洛阳市教育局、洛阳第四职业高中共同完成的《基于服务外包产业发展的客服人才培养体系探索与实践》，获得四年评选一次的国家级教学成果二等奖，是河南省669所中职学校中唯一获奖项目；参加省优质课评比，11节课获一等奖，18节课获二等奖，21节课获三等奖；三是持续推进职业学校技能大赛。参加河南省中职业技能竞赛系列活动，获得一等奖81项，二等奖88项,三等奖105项，居全省前列；在全国职业院校技能大赛中，获得一等奖2项（洛阳市一职高、洛阳经济学校），二等奖4项，三等奖6项。

　　（六）统筹协调，稳步推进继续教育

　　印发了《洛阳市关于推进社区教育发展的意见》《洛阳市教育局等十一部门关于印发社区教育四级网络建设标准的通知》，对我市大力发展社区教育作出全面部署和安排。2019年，圆满举办了洛阳市终身学习活动周，我市加入了国家学习型城市联盟，推进学习型城市建设。各县（市、区）统筹协调有关部门，加大对社区教育、终身教育的支持力度，继续教育得到稳步发展，洛阳社区大学和嵩县教师进修学校成为河南省首批示范性老年大学和学院，洛龙区、汝阳县顺利通过省社区教育示范区、试验区建设评估验收；汝阳社区学院、嵩县城关镇社区学校、新安县石寺镇社区学校被评为河南省示范性社区学（院）校，洛阳电大继续教育学院和宜阳分校获得省优秀成人继续教育学院称号。组织开展了市级“百姓学习之星”“终身学习品牌项目”的评审，洛龙区龙康“蒲公英课堂”、嵩县两程故里家风教育基地等10个项目评为“终身学习品牌项目”，13名市民获得“百姓学习之星”称号，有力推动了全市终身学习深入开展。

　　张战杰在安排部署2020年职业与成人教育工作时强调：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实全国、省、市教育大会和省职业教育工作会议的部署，围绕洛阳市“9+2”工作布局和“565”现代产业体系构建，坚持和加强党对职业教育工作的全面领导，落实立德树人根本任务，以提升质量、规范管理为主线，深化职业教育办学体制和育人机制改革，加快发展现代职业教育，积极推进继续教育，不断提升高等教育办学水平，为洛阳市加快建设中原城市群副中心城市提供有力的人力、人才资源支撑。

　　一、坚定方向，加强党的全面领导

　　要强化政治统领，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深入推进新思想进教材、进课堂、进头脑，引导广大师生用“四个意识”导航，用“四个自信”强基，用“两个维护”铸魂,确保职业教育改革发展正确方向，确保职业教育改革发展各项任务全面落实。要加强民办职业院校党组织建设，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，把全面从严治党的各项要求落实落细。坚持立德树人的根本任务，深入贯彻落实《关于加强新时代中等职业学校德育工作的意见》，加强中职学生理想信念教育，广泛开展“文明风采”竞赛、讲好“黄河故事”等丰富多彩的校园文化和主题教育活动，推进活动育人、实践育人、文化育人。积极贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，职业学校每学期要专门进行劳动精神、劳模精神、工匠精神教育，不少于16个学时，培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。

　　二、常抓不懈，紧盯疫情防控和校园安全工作

　　一是疫情防控工作常态化，要扎实做好。切实把学校防控工作的每个问题落细落小落实，要按照防控工作预案、指南和流程图，严格控制各类聚集性活动，扎实做好教室、餐厅、宿舍等重点部位，学生、教师、后勤保卫人员等各个群体，个人卫生、环境清洁、日常消毒等各个环节的防控工作，坚决把病毒挡在校门之外。要加强健康教育，把灾难变成教材，将疫情教育与生命教育、信念教育、科学教育、道德教育有机结合起来，让学生在这场疫情阻击战中全面成长。二是切实加强校园安全，落实平安建设和安全工作领导责任制，完善校园及周边治安防控体系。全面加强消防、校舍、食品卫生、危险化学品、反恐、扫黑除恶、校园欺凌等重点领域安全治理，大力开展“平安校园”创建工作。

　　三、科学规划，强力推进职业学校达标建设

　　一是积极申报建设省级职业教育改革试验区，组织职业教育发展论坛；二是深入开展调查研究，制定好本县（市）职业教育和学校的发展规划。谋划好职业教育发展项目，建立职业教育项目库。每个县至少要建一所达到国家标准高质量的职业学校。三是伊川县、汝阳县职教中心新校区要加快建设进度，确保2021年底前完成建设任务；孟津、偃师、宜阳县要积极改扩建现有职教中心，满足学位要求，2022年底前，达到设置标准。

　　四、狠抓内涵，推动职业教育高质量发展

　　一是持续推进省职业院校“双高”建设。新安职高等六所学校要以 “双高” 建设为契机，发挥龙头示范作用，引领全市职业学校高质量发展。二是从今年开始到2022年，我市将推进建设16—18个紧贴产业转型发展、校企深度融合、特色鲜明的示范性骨干专业，每所职业院校重点建设2—3个骨干专业群。三是强化教师队伍建设。从2020年开始实施职业院校教师素质提高计划，建立洛阳市校企合作“技能名师工作室”，每年评选3-5名市级技能名师，并从中推荐省职教专家和教学名师等。四是组织好职业院校系列竞赛。做到“校校有比赛、层层有选拔、师生全参与”，组织参加2020年全国、省职业院校技能大赛等活动，力争实现中职竞赛成绩的新突破。做好2020年洛阳市中职课堂教学观摩系列研讨活动筹备与组织工作；组织开展中职学校优质课评选活动；组织开展市中等职业学校教师教学能力、班主任素质能力大赛和“创新杯”信息化教学说课活动。

　　五、开放合作，深化产教融合

　　一是探索校企合作新模式。鼓励职业院校与企业深度合作，引进社会资金建立产业学院，每个职业学校校长至少要联系50家企业，引企入校，开展合作。积极创建省级以上产教融合型院校和企业。二是高质量推进产教联盟工作，切实发挥好产教联盟的团队、平台、对接、引领作用，整合现有的产教联盟，2020年重点建设3-5个教研学紧密衔接、校企合作融合发展的产教联盟或职业教育集团。三是积极承担“1+x”证书制度和现代学徒制改革试点工作，新安、栾川、嵩县和洛阳市中等职业学校做好“1+x”证书制度试点各项工作，争取再新增2-3所职业院校为“1+x”证书培训试点单位。四是加快实训基地建设。栾川中职、中医药学校要积极推进国家产教融合实训基地建设，确保今年开工。

　　六、强化管理，规范中等职业学校办学行为

　　一是要加强教育教学规范。做好职业学校星级评定，职业院校教学诊断工作，严格落实职业学校年度质量报告制度。二是加强招生实习规范。研究出台《进一步规范洛阳市中等职业学校招生和学籍管理工作的意见》，完善学生校外实习督导与监管措施。对违规办学、扰乱招生秩序、违规实习等，取消学校评先、评优资格，对学校负责人进行处理，性质严重的要取消招生资格。招生、实习要严格落实备案审批制度，市属学校由市教育局审批，县属学校由县教育局审批。

　　七、加大宣传，稳定招生规模

　　一是加强职教宣传工作，扩大职教声音。建立职业学校宣传通讯员制度，拓宽职业教育宣传渠道。二是做好中职招生工作。严格落实中等职业学校和普通高中招生规模大体相当的要求，统筹推进普通高中教育和中等职业教育协调发展。

　　八、补齐短板，提升继续教育发展水平

　　一是全面推进城乡社区教育。所有县（市、区）成立社区教育学院，完成70%乡镇成人学校的转型。组织承办2020年河南省暨洛阳市“全民终身学习活动周”活动。积极推进西工区、老城区、偃师市申报创建省级社区教育实验区，洛龙区申报创建国家级社区教育实验区，申请1—2所省级“示范性乡镇成人文化技术学校”。二是加强职业教育技能培训工作。严格落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，配合人力资源社会保障等部门，实施“职业技能提升行动”，完成1万人次培训目标，助力脱贫攻坚。

　　九、合作共赢，支持驻洛高校建设

　　建立洛阳市高等教育发展会商沟通机制。积极谋划洛阳大学城建设，推进河南林业职业学院、洛阳职业技术学院新校区建设和洛阳科技职业学院扩建，支持河南推拿职业学院与省内外相关本科类医学院校联合开办特殊教育本科班；支持高职院校围绕洛阳市重点发展的产业进行专业转型，服务洛阳产业发展；支持洛阳职业技术学院建设省高水平职业院校。鼓励高、中职合作组建职业教育集团，探索协调发展的新模式；支持高职院校利用黄河文化、洛阳历史文化特色和专业优势积极开展中外合作办学，实施合作项目。定期组织选派职业教育专业骨干教师和教学管理人员等赴国外研修访学。

　　市教育局党组成员、副局长 席建强

　　洛阳市教育局党组成员、副局长席建强代表局党组就如何贯彻落实会议精神，全面提升我市职业教育整体水平，发表了《勇于担当、善作善成，推进洛阳职业教育新提升新跨越》的主题讲话。席建强强调，要提高站位，坚持“三个不变”实现“三个迈进”。一是坚持补短板、提质量的思路不变，努力实现从“有学上”向“上好学”迈进。要在继续抓好职业教育的规模发展和硬件改善的同时，更加关注内涵建设和质量提升，着力推进职业教育的供给侧改革和结构性调整，通过推动区域结构、类型结构、学科结构等要素的调整优化，加强优质化、多样化、特色化的职业教育供给，积极以更高质量的职业教育，回应群众职业教育需求的转型升级，满足群众“学有优教”的美好期盼。二是坚持抓改革、求突破的举措不变，努力实现从“大起来”向“强起来”迈进。继续深化职业教育综合改革，进一步拓展视野格局、创新教育理念、转变发展方式，紧密围绕影响职业教育现代化的突出障碍，加快推进办学体制、管理机制、评价方式、治理体系、招才引智、开放合作等重点领域和关键环节的改革，切实用“敢于迈出第一步”的闯劲和“持续走好每一步”的韧劲，在改革创新、开拓进取中，促进洛阳职业教育发展的活力充分迸发、动力更加充沛、实力不断提升，积极为洛阳副中心城市建设高质量发展提供支撑、助力添彩。三是坚持创一流、争第一的目标不变，努力实现从“跟跑者”向“领跑者”迈进。要在向国内外职业教育发达地区学习先进的教育理念、发展经验的同时，进一步强化锐意进取、追求卓越的意识和作风，切实瞄准抓内涵提质量，创品牌、出特色，大胆闯、放手干，真正让奋进争先成为洛阳职业教育人的精神符号，努力在更多的工作上当标杆、做领跑，进一步推动洛阳职业教育的高质量发展和影响力提升。席建强指出，要实施三大工程，提升职业教育基本公共服务的质量水平。一是高校建设工程。积极谋划洛阳大学城建设，推进河南林业职业学院、洛阳职业技术学院新校区建设和洛阳科技职业学院扩建，支持河南推拿职业学院与省内外相关本科类医学院校联合开办特殊教育本科班；支持高职院校围绕洛阳市重点发展的产业进行专业转型，服务洛阳产业发展；支持洛阳职业技术学院建设省高水平职业院校。鼓励高、中职合作组建职业教育集团，探索协调发展的新模式；支持高职院校利用洛阳历史文化特色和专业优势积极开展中外合作办学，实施合作项目。二是中职标准化建设工程。要推进职业学校标准化建设，推动中职学校基本办学条件在三年内达到国家规定标准。每个县至少要建一所达到国家标准高质量的职业学校。伊川县、汝阳县职教中心新校区要加快建设进度，确保2021年底前完成建设任务；孟津、偃师、宜阳县要积极改扩建现有职教中心，满足学位要求，2022年底前，达到设置标准。完善职业教育资源整合工作，推进洛阳市中等职业学校新校区建设。三是终身教育体系建设工程。要落实好《关于加快推进社区教育工作的意见》和《社区教育四级网络建设标准》，积极推动社区教育四级网络建设，以拓宽知识、提升能力和丰富生活为导向，以洛阳社区大学和县、乡社区学院（校）为主体，以“全民终身学习活动周”等为抓手，积极抓好全民终身学习品牌项目等创建，开展“百姓学习之星”等评选，推进学习型社会建设，不断浓厚人人皆学、时时可学、处处能学的良好氛围。席建强强调，要抓住三个重点，按下职业教育服务经济社会发展的“快进键”。一是抓统领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强党对职业教育工作的全面领导，充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用，切实强化党的基层组织建设，引导广大师生听党话、跟党走。当前，要聚焦职业教育高质量发展，结合实际，进一步明确工作目标是什么、优势机遇有哪些、短板不足在哪里，更好地谋势蓄势、担当作为，为全市职业教育事业发展大局多作贡献。尤其是今天会上明确了今年职业教育发展的各项任务，各单位、各学校要强化资源倾斜、政策倾斜、力量倾斜，集中优势“火力”，确保圆满完成目标任务。二是抓改革。鼓励有条件的企业特别是大型企业举办高质量职业教育，支持公办职业院校与企业合作举办混合所有制性质的职业院校或二级学院和培训机构。切实扩大职业院校办学自主权，提升职业院校内部治理能力。建立完善教师绩效考核制度，充分调动广大教师积极性、主动性。协调推进职教改革和产教融合，进行坚持职业院校、行业企业“两个主体发展并行，改革并进，推进组建一批产教融合专业联盟的示范性职业教育集团，促进学校人才培养、专业建设、技术研发与企业技术技能、工匠精神、先进管理相互交融，推动产业创新需求融入人才供给。促进学校人才培养结构调整和模式创新。强化职业教育产教融合、校企合作，建设一批职业学校实训基地。在督导体制机制方面，加快构建全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的职业教育督导体制机制。健全县级人民政府和市直部门优先发展职业教育执行情况评价体系，推动将职业教育督导结果纳入对地方政府及党政干部考核体系，作为评价县（市、区）政府履行教育职责的重要依据。三是“抓三教”。在教师方面，加强“双师型”教师和班主任队伍建设，实现到2022年“双师型”教师比例达到 50%以上。推动教师与企业互动，推动教师定期到企业实践常态化、制度化、标准化、规范化，打通政企校三方沟通联系和协同工作通道，建立政企校协同工作的有效机制。在教材方面，要紧盯技术和产业升级需求，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教材，探索开发新型活页式、工作手册式教材；在教法方面，要坚决扭转“理论灌输多、实操实训少”的状况，强化教学、实训相融合的教学方式，推广现代学徒制、企业新型学徒制等做法，推动学生参与技能大赛全覆盖。

　　本次会议设一个主会场和9个分会场，各县（市、区）教育局长、主管副局长、职教科（股）长、职成教研室主任，各县（市、区）职教中心校长、主管教学副校长，市区各职业院校校长和主管教学副校长等计150余人参加。会议由市教育局党组成员、副局长贾长河主持。

　　在会议上全面建设先进单位代表洛阳幼儿师范学校、校企合作先进单位代表嵩县中等专业学校、请科技创新先进单位代表洛阳科技职业学院、职业与成人教育教研工作先进单位代表洛宁县教育体育局等单位分别发言，分享了本单位的经验做法。

　　会议强调要抓好疫情防控、校园安全、招生、教育教学质量提升等方面的工作落实，确保2020年职业与成人教育工作任务圆满完成，为中原城市群洛阳副中心城市建设培养更多的技能技术人才。

　　通讯员：杜建芳